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標題: 評“協調機構”被砍掉：“瘦身”亟須法治發(fā)力 [打印本頁]

作者: 水的墨丹的青 時間: 2014-10-28 04:05
標題: 評“協調機構”被砍掉：“瘦身”亟須法治發(fā)力

命名五花八門——領導小組、協調小組、委員會、指揮部、辦公室；時間自主掌控——常設型、階段型、臨時型；涵蓋行業(yè)廣泛——足療保健、鏟除豚草、西瓜辦、饅頭辦、生豬辦……地方層面到底有多少個領導小組和議事協調機構？據媒體報道，群眾路線教育實踐活動以來，全國一次性減少13萬余個。

　　一次性砍掉13萬余個“協調機構”，這種力度和規(guī)模是空前的。令人瞠目的數據背后，是對“機構法定”原則的淡漠。國務院2007年頒布的《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》早就明確規(guī)定：“可以交由現有機構承擔職能的或者由現有機構進行協調可以解決問題的，不另設立議事協調機構?！比欢?，這些立足于消除“多頭監(jiān)管”、“監(jiān)管盲區(qū)”的議事協調機構，正成為另一種人浮于事。如果沒有法律制約，協調機構清理后一段時間難免還會卷土重來，你撤了一個領導小組，另一個領導小組又冒出來。
　　隨著大部制推進，將外部協調困難和利益摩擦內部化后，“協調機構”的必要性和數量會減少，但要一下子銷聲匿跡是不可能的。中編辦有關負責人曾表示，到2020年我國將建立起比較完善的機構編制法制體系。筆者認為，應包括以下三個方面：
　　首先是出臺相應的《機構編制法》，詳細規(guī)定議事協調機構的設置程序、人員構成、職責范圍、運行機制等，實現議事協調機構管理的法制化。應當明確議事協調機構的設立、人員組成或變更、撤銷等方面的職責權限，實現議事協調機構管理的法治化。
　　其次是優(yōu)化“協調機構”的運行機制，創(chuàng)新議事協調機構對資源獲取和使用的辦法。例如，改變從政府職能部門內部臨時抽調人員組成議事協調機構的傳統做法，實行人力資源獲取渠道的多元化。除了政府內部工作人員，更多的是從工商企業(yè)、高等院校等社會各界獲取人力資源，實行短期聘用或臨時雇傭，防止議事協調機構的無度擴張或者走向衙門化。
　　再者，明確議事協調機構的名稱、職責權限、存在時限、考核監(jiān)督，要求議事協調機構設立須提前進行審批，在政務網站上進行公示，納入政府機構序列進行監(jiān)管，依法接受社會和媒體監(jiān)督，日常工作在網上接受納稅人的監(jiān)督。
　　歷史和經驗告訴我們，推動協調機構“瘦身”，離不開法治的引領，這也是破題的關鍵所在?！胺ㄕ?，天下之準繩也?！痹诜ㄖ慰蚣芟?，促使議事協調機構走向規(guī)范化、制度化，這是深化機構改革的根本出路。

作者: 花藝師周澤智 時間: 2014-10-28 20:10
曾經錯過的好貼,一定要留個名,呵呵

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