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標(biāo)題: 灃渭新區(qū)整建制托管未央長(zhǎng)安5街道 [打印本頁]
    

    
作者: 新聞主編    時(shí)間: 2010-10-8 20:12
    
標(biāo)題: 灃渭新區(qū)整建制托管未央長(zhǎng)安5街道
    本報(bào)訊 （記者 楊耀青 實(shí)習(xí)生 鄒長(zhǎng)珍）記者昨日從我市有關(guān)部門獲悉，《灃渭新區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道托管及有關(guān)管理體制方案》已經(jīng)市委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)議研究并原則通過，未央?yún)^(qū)和長(zhǎng)安區(qū)共5個(gè)街道擬由灃渭新區(qū)整建制托管。
    
& o5 x! S5 c, C) F, H$ j# C- F# T
    
, I! U4 ?5 J6 ^灃渭新區(qū)位于渭河以南，老西寶公路以北，東接西安市西三環(huán)，西接規(guī)劃中的西咸繞城新線位，規(guī)劃總面積195平方公里。其中西安范圍共125平方公里，涉及未央、長(zhǎng)安、戶縣三個(gè)區(qū)縣的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。根據(jù)《方案》，此次由灃渭新區(qū)整建制（保持各街道行政區(qū)劃不變）托管新區(qū)規(guī)劃涉及的未央?yún)^(qū)六村堡街道、三橋街道以及長(zhǎng)安區(qū)的王寺街道、高橋街道、斗門街道（具體管理體制與模式見圖）。長(zhǎng)安區(qū)馬王街道和戶縣灃渭鄉(xiāng)、大王鎮(zhèn)目前暫不托管，由灃渭新區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)。
    
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據(jù)介紹，此舉是市委、市政府落實(shí)陜西省《西咸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案》、加快推進(jìn)新區(qū)管理體制創(chuàng)新的重大舉措，主要是為了便于對(duì)托管街道統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)和管理，保持托管街道發(fā)展和干部群眾利益的整體平衡。由于街道的整建制托管，灃渭新區(qū)實(shí)際管理范圍擴(kuò)大至約264平方公里。
    
0 R/ W$ N5 H8 j$ B
    
3 `* N3 [% }# U% b: }此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道托管后，灃渭新區(qū)黨工委、管委會(huì)全面負(fù)責(zé)托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦的黨群、行政、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)等管理。托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（含有關(guān)機(jī)構(gòu)）工作人員，其原有身份保持不變，待遇將根據(jù)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工作實(shí)績(jī)，適當(dāng)提高。街道托管前財(cái)政收入，由灃渭新區(qū)劃轉(zhuǎn)相關(guān)行政區(qū)；托管街道所需的財(cái)政支出（含轉(zhuǎn)移支付），由相關(guān)行政區(qū)全額劃轉(zhuǎn)給灃渭新區(qū)。以2010年收入和支出數(shù)為基數(shù)。托管街道在托管后新增工商稅收形成的財(cái)政收入，由灃渭新區(qū)和相關(guān)行政區(qū)在一定年限內(nèi)按照一定的比例分成。另外，灃渭新區(qū)則通過創(chuàng)新機(jī)構(gòu)設(shè)置，建設(shè)精簡(jiǎn)、高效的管委會(huì)機(jī)關(guān)、支撐服務(wù)體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理機(jī)構(gòu)，推行“大部制”和管委會(huì)—街辦兩級(jí)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)小機(jī)構(gòu)大服務(wù)，小政府大社會(huì)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
    
" O# V8 p+ @, ~% b6 Q, |
    
- m9 b. W, N2 ^% ~《方案》要求相關(guān)單位力爭(zhēng)今年10月31日前全面完成托管移交工作，灃渭新區(qū)按照新的托管體制運(yùn)行。對(duì)托管范圍內(nèi)街道辦事處及其附屬機(jī)構(gòu)、公立學(xué)校、醫(yī)院等機(jī)關(guān)事業(yè)單位，按照2010年12月31日的在冊(cè)人數(shù)，分別由未央?yún)^(qū)、長(zhǎng)安區(qū)移交灃渭新區(qū)；2011年1月1日起，托管范圍按新的財(cái)政體制執(zhí)行。各托管街辦所屬的資產(chǎn)，由市推進(jìn)灃渭新區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織審計(jì)和清產(chǎn)核資后，移交灃渭新區(qū)管理。
    
- L( m( r! Q, y% q& a$ K( a) G
    
  o, V  z' e  K  X2 w! U$ n7 X灃渭新區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道托管及有關(guān)管理體制方案
    
& C; W, S! K" ?& S3 B! X
    
$ `  {) ^; D! v1 F1 ]1 a1 ]' a基本原則( d# S- X+ p! X& T
    

    
& Z8 v$ c% |' q& a0 Z7 T' s（一）行政區(qū)劃不變，街道整建制托管
    
" W8 {) m, p) m# g2 q9 s/ n; `6 b. [3 x4 m1 s8 \6 t* [
    
（二）人員身份不變，待遇適當(dāng)提高
    
; F' h. `+ ?1 y" f! h; v- z4 r8 J4 X) d3 }' O1 b! J4 ]5 ]
    
（三）收入和支出基數(shù)保留，新增按比例分成$ x* b' {9 j; f5 c. |
    

    
4 R9 p. G8 G( q7 B3 X（四）創(chuàng)新機(jī)構(gòu)設(shè)置，管理精簡(jiǎn)高效
    
' M! U6 ~/ q/ ]  s9 U0 v6 T
    
8 W4 J$ O1 t( m托管范圍
    
& N' o$ A9 n/ `6 R- z- @% ?+ Y# l9 a
    
$ A6 [7 w" j9 m8 y  c; ]! e4 d: i! O4 P整建制（保持各街道行政區(qū)劃不變）托管未央?yún)^(qū)六村堡街道、三橋街道，長(zhǎng)安區(qū)王寺街道、高橋街道、斗門街道。
    
, D+ y; D% \$ Z& B: N
    
7 N! z3 y, X* ~9 h, i長(zhǎng)安區(qū)馬王街道和戶縣灃渭鄉(xiāng)、大王鎮(zhèn)目前暫不托管，由灃渭新區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)。0 ~  N0 Y2 J' Q3 o
    
4 M" Y- u$ q; m
    
管理體制和模式4 E6 O  v* V8 f' F
    

    
" I+ O, ^* t5 y6 w# r托管移交
    
6 e3 Q8 e0 W! E. c% V; L% x
    
1 G5 K$ Q( C6 h! L9 V0 i8 i5 G黨群
    
2 G3 U; K1 N( \, t& w9 s7 ^9 a  r2 E& A# y% O
    
管理& V5 `0 C" N0 U7 i8 D
    
+ n9 Y% v7 j4 g. h6 A% p* H% J* x
    
體制" o, M8 W% {, c& i7 H* S/ D
    

    
- C% F/ l% }$ m, `( {5 K+ H行政
    
  h8 |! t4 C% X& U( u4 ], V
    
2 M  w$ L* c9 T( O& B5 y管理
    
8 Z- W1 P  ]! E: o. E. ^0 I
    
2 n9 q# m# W2 R5 k; N2 r8 c體制
    
3 q3 e+ M5 C9 M3 N+ n, F% Q5 T; G! ^
    
& `7 i' a9 t+ ^法院檢察院體制
    
, y+ J1 u) o+ G5 s8 b3 C
    
4 u% G- D- @4 t; B& k6 q' J設(shè)立西安灃渭新區(qū)人民檢察院、西安灃渭新區(qū)人民法院，分別作為市人民檢察院和市中級(jí)人民法院的派出機(jī)構(gòu)，在灃渭新區(qū)托管范圍行使區(qū)級(jí)檢察院和基層法院的職能。
    
) b* ^. J+ K6 B8 E& T8 B" d% l! h# h# k; f( N/ X3 M" S
    
人大政協(xié)體制; d& x& K5 _; M, B1 s
    
6 g; w8 y: p* q
    
灃渭新區(qū)黨工委設(shè)立人大聯(lián)絡(luò)處、政協(xié)聯(lián)絡(luò)處，各托管街道黨工委設(shè)立人大及政協(xié)聯(lián)絡(luò)員（工作專干），配合省、市、有關(guān)區(qū)縣人大、政協(xié)做好相關(guān)工作。% w6 z; ~( E3 c' P, q
    

    
8 x! X0 \# w' S1 `人事干部管理體制
    
8 I& l! N3 ~, `9 r! p* W: w1 M. N' v: D5 Q1 j& E$ u  n9 Q
    
灃渭新區(qū)黨工委、管委會(huì)的工作人員：按照開發(fā)區(qū)體制管理。9 F# U1 z& C7 d
    
0 z0 S7 p2 B) {
    
街道辦事處人員的任（聘）用、待遇、考核由灃渭新區(qū)黨工委、管委會(huì)統(tǒng)一組織實(shí)施。對(duì)各類財(cái)政供養(yǎng)人員，保持托管前的身份不變，待遇適當(dāng)提高。* l3 @4 s* t1 T+ ^& s2 C: H! V* W
    

    
& F8 c8 C! a1 s灃渭新區(qū)工商、地稅、國稅、質(zhì)監(jiān)、公安（交警大隊(duì)）分局：人員由市級(jí)部門派出。
    
' V9 [, n1 X. Z, Q( g, q
    
) ~! [* d3 l  `灃渭新區(qū)法院、檢察院：人員由市法院、市檢察院管理，人員工資、辦公費(fèi)用參照上款執(zhí)行。
    
, t) F, o8 H, J$ ^! {& ^5 i4 y$ ^- E* B
    
人事托管移交& _! F3 d+ y: f7 U
    

    
: Y5 U; q- b7 d2 x對(duì)托管范圍內(nèi)街道辦事處及其附屬機(jī)構(gòu)、公立學(xué)校、醫(yī)院等機(jī)關(guān)事業(yè)單位，按照2010年12月31日的在冊(cè)人數(shù)，分別由未央?yún)^(qū)、長(zhǎng)安區(qū)移交灃渭新區(qū)。$ A8 M7 s# I$ S- W
    
) y  Y4 p% u3 b; A% d8 E5 Q
    
財(cái)政托管移交, |/ m+ x2 b, D0 |$ O
    
: n0 ?% ^2 z5 \% o% p* L& K
    
自2011年1月1日起，托管范圍按新的財(cái)政體制執(zhí)行。市財(cái)政局負(fù)責(zé)財(cái)政托管移交和債權(quán)債務(wù)及資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等工作的督辦和協(xié)調(diào)。7 a; o$ t& L7 \% G% }- d
    
" F0 D" A9 V/ x$ M$ o; U, ^
    
資產(chǎn)托管移交
    
% i* c' P. O( |: ?" w/ ?1 {9 Z4 [. ~% M" L5 {2 J" S+ C# u: y$ \
    
各托管街辦所屬的資產(chǎn)，由市推進(jìn)灃渭新區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織審計(jì)和清產(chǎn)核資后，移交灃渭新區(qū)管理。
    
2 V# i8 Z3 u4 q' x  r' [5 _/ {/ V( a2 ]( P9 V
    
黨的管理體制
    
) z) r( b+ @% K; ]9 ^1 J, P, _" {7 L9 V' K6 S
    
由中共西安灃渭新區(qū)工作委員會(huì)和中共西安灃渭新區(qū)紀(jì)律檢查工作委員會(huì)，全面負(fù)責(zé)灃渭新區(qū)黨的工作和紀(jì)律檢查工作。
    
  Y' V/ U3 q! i+ ~& B3 V9 P8 Z- v. V. z# S) P
    
群團(tuán)管理體制
    
, ^$ F  {! M# u  g( s* c1 M+ o6 j) K% O
    
設(shè)立灃渭新區(qū)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)工作。& }, n0 K  ?/ }0 [. Q2 I3 G
    

    
$ z3 C) o8 q$ T& g: n8 S7 M財(cái)政管理體制/ {' T8 X5 i/ n' j
    

    
& \. n+ b( o5 h' L) m2 r5 t設(shè)立灃渭新區(qū)財(cái)政局，成立一級(jí)國庫，負(fù)責(zé)灃渭新區(qū)財(cái)政收入的組織征收，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的預(yù)算編制、執(zhí)行及決算、會(huì)計(jì)管理、政府采購等各項(xiàng)財(cái)政和國有資產(chǎn)管理事務(wù)。" [( c6 Q( E1 P
    
, I7 F) j7 k5 a8 @+ D7 f0 D0 \9 @* ~
    
規(guī)劃環(huán)保國土城市綜合執(zhí)法等管理體制
    
" n, W; \; C* L4 @7 A/ V! M0 t: N8 u1 [3 I7 m
    
由市規(guī)劃、環(huán)保、國土、城管部門在灃渭新區(qū)分別設(shè)立市規(guī)劃局灃渭新區(qū)分局、市環(huán)保局灃渭新區(qū)分局、市國土資源局灃渭新區(qū)分局和市綜合行政執(zhí)法局灃渭新區(qū)分局。' t( Y! z6 _: D$ _$ m% `
    
* k+ b7 ]( Y9 Q: M& E
    
工商質(zhì)監(jiān)國稅地稅管理體制
    
: \1 J0 a" M1 X- u/ N7 e3 S& ?- Q
    
) ?' }. A1 ]: [  S' L6 T2 y市工商局和市質(zhì)監(jiān)局分別設(shè)立市工商局灃渭新區(qū)分局和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局灃渭新區(qū)分局，行使新區(qū)托管范圍內(nèi)工商、質(zhì)檢管理職能。
    
' o. d; I3 B& K9 a( k" l, \& y  G# ^& H5 v, z( h0 z7 b
    

    
# r( \1 s4 T4 p. m7 v由市政府（領(lǐng)導(dǎo)小組）協(xié)調(diào)省編辦和省國稅局、省地稅局，分別在灃渭新區(qū)設(shè)立灃渭新區(qū)國家稅務(wù)局、市地稅局灃渭新區(qū)分局，在新區(qū)托管范圍內(nèi)行使稅收征管職能。
    
7 ~4 e+ C/ i' }: c. ~0 t; o' p+ w( ?+ [) c
    
公安管理體制
    
% I2 R* P* l& P" D, D/ T& \1 F9 X/ P. i# A& c% a
    
由市公安局高新分局先期負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公安工作及灃渭新區(qū)公安分局的籌建工作，根據(jù)工作需要籌備成立市公安局灃渭新區(qū)分局。
    
. c+ j8 V, J$ Y0 E% ]
    
- f* \- |/ d1 ^0 a! w8 h其他經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)管理- c% |6 l$ f# F( K
    

    
. ]8 k6 X; d' ], ]8 H: k( w; A由市政府及相關(guān)部門委托灃渭新區(qū)管委會(huì)，按照歸口管理、精簡(jiǎn)高效的原則設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)托管范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)工作。
    
4 ^% e2 N+ ~/ L  Q) R( A: c( P6 o/ s0 @4 Z
    
(本文來源：西安日?qǐng)?bào) )  
    
作者: 九月豬    時(shí)間: 2010-10-9 12:56
    
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