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標題: 灃渭新區(qū)整建制托管未央長安5街道 [打印本頁]

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作者: 新聞主編    時間: 2010-10-8 20:12
標題: 灃渭新區(qū)整建制托管未央長安5街道
本報訊 （記者 楊耀青 實習生 鄒長珍）記者昨日從我市有關部門獲悉，《灃渭新區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道托管及有關管理體制方案》已經(jīng)市委常委會和市政府常務會議研究并原則通過，未央?yún)^(qū)和長安區(qū)共5個街道擬由灃渭新區(qū)整建制托管。
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  p+ A; A5 C. B- y3 E灃渭新區(qū)位于渭河以南，老西寶公路以北，東接西安市西三環(huán)，西接規(guī)劃中的西咸繞城新線位，規(guī)劃總面積195平方公里。其中西安范圍共125平方公里，涉及未央、長安、戶縣三個區(qū)縣的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。根據(jù)《方案》，此次由灃渭新區(qū)整建制（保持各街道行政區(qū)劃不變）托管新區(qū)規(guī)劃涉及的未央?yún)^(qū)六村堡街道、三橋街道以及長安區(qū)的王寺街道、高橋街道、斗門街道（具體管理體制與模式見圖）。長安區(qū)馬王街道和戶縣灃渭鄉(xiāng)、大王鎮(zhèn)目前暫不托管，由灃渭新區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)建設。
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6 \' y/ x/ i7 p9 C) z2 ^# T# Y據(jù)介紹，此舉是市委、市政府落實陜西省《西咸新區(qū)規(guī)劃建設方案》、加快推進新區(qū)管理體制創(chuàng)新的重大舉措，主要是為了便于對托管街道統(tǒng)一開發(fā)建設和管理，保持托管街道發(fā)展和干部群眾利益的整體平衡。由于街道的整建制托管，灃渭新區(qū)實際管理范圍擴大至約264平方公里。

此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道托管后，灃渭新區(qū)黨工委、管委會全面負責托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦的黨群、行政、經(jīng)濟和社會事務等管理。托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（含有關機構）工作人員，其原有身份保持不變，待遇將根據(jù)其經(jīng)濟發(fā)展與工作實績，適當提高。街道托管前財政收入，由灃渭新區(qū)劃轉(zhuǎn)相關行政區(qū)；托管街道所需的財政支出（含轉(zhuǎn)移支付），由相關行政區(qū)全額劃轉(zhuǎn)給灃渭新區(qū)。以2010年收入和支出數(shù)為基數(shù)。托管街道在托管后新增工商稅收形成的財政收入，由灃渭新區(qū)和相關行政區(qū)在一定年限內(nèi)按照一定的比例分成。另外，灃渭新區(qū)則通過創(chuàng)新機構設置，建設精簡、高效的管委會機關、支撐服務體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理機構，推行“大部制”和管委會—街辦兩級管理機構，實現(xiàn)小機構大服務，小政府大社會，推動區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
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; o& X4 _# t6 q《方案》要求相關單位力爭今年10月31日前全面完成托管移交工作，灃渭新區(qū)按照新的托管體制運行。對托管范圍內(nèi)街道辦事處及其附屬機構、公立學校、醫(yī)院等機關事業(yè)單位，按照2010年12月31日的在冊人數(shù)，分別由未央?yún)^(qū)、長安區(qū)移交灃渭新區(qū)；2011年1月1日起，托管范圍按新的財政體制執(zhí)行。各托管街辦所屬的資產(chǎn)，由市推進灃渭新區(qū)建設領導小組統(tǒng)一組織審計和清產(chǎn)核資后，移交灃渭新區(qū)管理。

0 r  S+ {8 M7 |+ t+ W1 ~7 D灃渭新區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道托管及有關管理體制方案

4 b" W3 ~# e: t( E3 m$ d基本原則
( s: b$ B- O/ Q2 @% E. a
8 I% C0 ]) }  y; b- u  `+ l$ o! Y（一）行政區(qū)劃不變，街道整建制托管

（二）人員身份不變，待遇適當提高

（三）收入和支出基數(shù)保留，新增按比例分成
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（四）創(chuàng)新機構設置，管理精簡高效

托管范圍
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整建制（保持各街道行政區(qū)劃不變）托管未央?yún)^(qū)六村堡街道、三橋街道，長安區(qū)王寺街道、高橋街道、斗門街道。
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長安區(qū)馬王街道和戶縣灃渭鄉(xiāng)、大王鎮(zhèn)目前暫不托管，由灃渭新區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)建設。

2 e  K5 h4 j1 T- [# S管理體制和模式

) `  y6 y% c* L" y* u' l托管移交

, ?; _" u) ]: Z7 g5 w1 u9 `) L. _4 t黨群
3 y# W  L9 W% f
管理

體制
8 s$ T4 S& |7 t  d; R0 i9 T. b
行政

' o$ z8 g! w) W! S* Q2 s管理
8 V) r, B+ Y, F' ]) `7 _. B
體制

  o- G' a' u2 B# G% R9 _0 ~法院檢察院體制
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1 R. [0 z3 x$ P5 ]8 z! F設立西安灃渭新區(qū)人民檢察院、西安灃渭新區(qū)人民法院，分別作為市人民檢察院和市中級人民法院的派出機構，在灃渭新區(qū)托管范圍行使區(qū)級檢察院和基層法院的職能。
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人大政協(xié)體制

& L6 I# Z1 S6 D灃渭新區(qū)黨工委設立人大聯(lián)絡處、政協(xié)聯(lián)絡處，各托管街道黨工委設立人大及政協(xié)聯(lián)絡員（工作專干），配合省、市、有關區(qū)縣人大、政協(xié)做好相關工作。
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人事干部管理體制
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2 S4 C8 @4 o5 [/ T: u1 v灃渭新區(qū)黨工委、管委會的工作人員：按照開發(fā)區(qū)體制管理。
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街道辦事處人員的任（聘）用、待遇、考核由灃渭新區(qū)黨工委、管委會統(tǒng)一組織實施。對各類財政供養(yǎng)人員，保持托管前的身份不變，待遇適當提高。
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灃渭新區(qū)工商、地稅、國稅、質(zhì)監(jiān)、公安（交警大隊）分局：人員由市級部門派出。
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灃渭新區(qū)法院、檢察院：人員由市法院、市檢察院管理，人員工資、辦公費用參照上款執(zhí)行。

人事托管移交
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! O8 I5 W! s  g# f  l. B8 l6 E# E對托管范圍內(nèi)街道辦事處及其附屬機構、公立學校、醫(yī)院等機關事業(yè)單位，按照2010年12月31日的在冊人數(shù)，分別由未央?yún)^(qū)、長安區(qū)移交灃渭新區(qū)。

財政托管移交
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自2011年1月1日起，托管范圍按新的財政體制執(zhí)行。市財政局負責財政托管移交和債權債務及資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等工作的督辦和協(xié)調(diào)。
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" N% p$ w! g3 v0 R& p6 J* ?0 X& E資產(chǎn)托管移交

/ ]" l1 T% H- v# W1 E' |各托管街辦所屬的資產(chǎn)，由市推進灃渭新區(qū)建設領導小組統(tǒng)一組織審計和清產(chǎn)核資后，移交灃渭新區(qū)管理。

: O/ V( G$ j5 f6 B2 o+ m黨的管理體制

1 v8 ]- k' ~4 M1 L' j  v" g由中共西安灃渭新區(qū)工作委員會和中共西安灃渭新區(qū)紀律檢查工作委員會，全面負責灃渭新區(qū)黨的工作和紀律檢查工作。
; c/ h6 p7 K5 u3 A/ S9 v  u4 Z1 t8 o
, J  M5 H+ i  g5 D# }1 @. e群團管理體制
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設立灃渭新區(qū)工會、共青團、婦聯(lián)組織，負責轄區(qū)內(nèi)工會、共青團和婦聯(lián)工作。
/ G) C4 @1 x% D! {. y2 ]3 }
# L6 g, H4 h- X! e3 s: s財政管理體制
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設立灃渭新區(qū)財政局，成立一級國庫，負責灃渭新區(qū)財政收入的組織征收，負責轄區(qū)范圍內(nèi)的預算編制、執(zhí)行及決算、會計管理、政府采購等各項財政和國有資產(chǎn)管理事務。

規(guī)劃環(huán)保國土城市綜合執(zhí)法等管理體制

由市規(guī)劃、環(huán)保、國土、城管部門在灃渭新區(qū)分別設立市規(guī)劃局灃渭新區(qū)分局、市環(huán)保局灃渭新區(qū)分局、市國土資源局灃渭新區(qū)分局和市綜合行政執(zhí)法局灃渭新區(qū)分局。
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! b" k. [( U' g: j, w工商質(zhì)監(jiān)國稅地稅管理體制
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$ ]2 O  z' g8 a* r5 g  J) r市工商局和市質(zhì)監(jiān)局分別設立市工商局灃渭新區(qū)分局和市質(zhì)量技術監(jiān)督局灃渭新區(qū)分局，行使新區(qū)托管范圍內(nèi)工商、質(zhì)檢管理職能。


; m' ?0 E# E+ j. ~0 ?: H1 N, i由市政府（領導小組）協(xié)調(diào)省編辦和省國稅局、省地稅局，分別在灃渭新區(qū)設立灃渭新區(qū)國家稅務局、市地稅局灃渭新區(qū)分局，在新區(qū)托管范圍內(nèi)行使稅收征管職能。
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公安管理體制
/ n- E! p; e( L5 O3 v1 z
4 _% W5 W  D$ T8 w8 h6 o; q5 N由市公安局高新分局先期負責轄區(qū)內(nèi)公安工作及灃渭新區(qū)公安分局的籌建工作，根據(jù)工作需要籌備成立市公安局灃渭新區(qū)分局。

其他經(jīng)濟和社會事務管理

由市政府及相關部門委托灃渭新區(qū)管委會，按照歸口管理、精簡高效的原則設立相關機構，全面負責托管范圍內(nèi)的經(jīng)濟和社會事務管理服務工作。

(本文來源：西安日報 )  

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作者: 九月豬    時間: 2010-10-9 12:56
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