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標題: 加重悲劇的同質社會和官僚體制 [打印本頁]
    

    
作者: adnim    時間: 2011-3-25 21:48
    
標題: 加重悲劇的同質社會和官僚體制
    美國經(jīng)濟戰(zhàn)略研究所所長對日本大地震的深層面分析。- W7 r3 U( Y1 @0 _0 V( X
    
我剛從東京回到美國，還在一直追蹤著日本媒體的報道、收集來自身在日本的眾多友人和信息源。我可以斷定，襲擊日本的這次危機正在折射出日本的優(yōu)劣兩面。
    
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問題在于日本能否很好地利用這次危機，維持其強大、重新構筑系統(tǒng)。- w9 J' g' d# k1 h4 N9 T7 y8 J! Q
    

    
5 ^: y, y7 H- |$ e遭遇到無法用語言表述的慘劇，日本人和日本社會不失忍耐、勇氣、相互禮讓和禮節(jié)的精神令人稱贊。與世界各地的危機不同，搶劫、暴亂、小的糾紛都沒有發(fā)生。人們主動分享著很少的食物和物資，排起長長的隊伍冷靜應對信號關閉的道路、突然的停電、曾經(jīng)準時的鐵路和地鐵以及公共汽車無序的運行。2 M0 u+ E/ F+ W) t& t
    

    
2 u9 q. R7 M5 r! y5 f) \這是一直重視極端的同質性，避免社會摩擦的日本社會漫長歷史的產(chǎn)物。
    
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另一方面，有關當局應對福島核電站的堆芯熔化和放射性物質擴散的危機卻非常遲緩。單憑向國民公開的信息判斷，日本政府和東京電力沒有掌握現(xiàn)狀及解決方法；或者即使掌握也在隱藏著信息。
    
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" X3 s$ r! c' U: a% ^( u, C沒有要求徹底公開信息的國民性) |5 s: O! i/ ]
    
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令我震驚的是要求提供更多、更重要信息的輿論壓力不強。當然，媒體間的不滿和要求信息公開的呼聲不斷高漲。至少比其他民主國家，真正的輿論高漲和政治壓力拘謹緘默。
    
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2 n7 H, O/ j# h7 o/ c% S0 v: V8 a這又是同質社會的產(chǎn)物。直至事態(tài)發(fā)展到不可避免最壞結局前，部下不想向上司報告事態(tài)的惡化，努力避開摩擦。
    
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0 [/ `6 d  q$ W4 L2 g+ D$ S在理解政府和東電的應對基礎上，更重要的是政治結構的基礎“下凡”系統(tǒng)。
    
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日本很早以前就認為，畢業(yè)于東京大學法學部，稱為高級官僚是最佳履歷。最近或許這種傾向在變化。但這次危機相關的高層官僚多數(shù)是那個舊時代的人。+ g, z5 B1 L+ o' f4 R6 P, l
    
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首先要理解的是真正意義運營日本的不是國民選出的政治家，而是官僚。國會議員雇傭秘書的預算寥寥無幾，幾乎沒有調查監(jiān)督強大官僚機構的權限。官僚們得意洋洋地認為是他們保衛(wèi)著日本，一直蔑視政治家。
    
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其二重要的是監(jiān)督東京電力的部門是戰(zhàn)后帶動經(jīng)濟奇跡般復興的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)?。ㄟ^去的通商產(chǎn)業(yè)?。?。
    
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其三，日本的官僚一般50-55歲退休。作為公仆他們的工資不算高。但是各部門花費大量的心思，為這些人尋找安排管轄下企業(yè)、產(chǎn)業(yè)團體里的舒適“下凡”崗位。5 r1 ^9 J5 A: p6 q. Y- ?0 I
    
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也有很多原來的官僚下凡到東京電力。這些人已經(jīng)習慣于無視政治家、國民，與其回答問題不如下命令的方式。2 z' w) R/ z. ]5 k2 j1 v
    

    
& X+ q, V9 S# f) K; U3 R0 m接受華爾街日報采訪的原東電職員、現(xiàn)任內閣府原子能委員會委員的尾本彰說，東電在地震發(fā)生后的第二天就曾考慮過注入海水冷卻反應堆，但因使用海水注入后反應堆永久不能使用，資產(chǎn)價值受損踟躕不前。結果直至反應堆廠房發(fā)生第一次爆炸、菅直人首相發(fā)命令前，一直沒有進行海水注入。
    
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" L. ]- w- B  }某位政府相關人士說，“這次事故60%是人禍。東電失敗于首次應對。就好比要拾起10元硬幣，卻掉了100元?！?font class="jammer">6 ]6 X. T, b/ Z9 Y9 [! N; n
    

    
  V8 ^5 P2 m3 n0 g8 h距離福島第一核電站僅有80公里的自衛(wèi)隊直到震后第五天才真正參加事故的救援。據(jù)說，東電沒有請求?！爱敃r你們究竟打算什么！”菅直人曾盤問過東電。5 ~2 S7 I" Y8 `9 S1 G, _6 p% z
    

    
4 R$ v3 F8 o7 l" R- F, d日本政府特別是強大的管理部門以及管轄下的“半官半民”企業(yè)的價值觀、做法、勢力范圍意識和態(tài)度，已經(jīng)被西方的日本通熟知，對這種程度的報道不以為然。
    
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外壓也已習慣。日本政府經(jīng)常是沒有來自美國等外國的壓力，就不能改變政策和手續(xù)。80年代，我參加日美貿易談判時，日本政府相關人士經(jīng)常到我這來說，政治家、官僚強烈反對，希望對日本施加外壓。( C+ |) M) N) ~8 w5 {; |# r
    

    
2 S+ w4 A) Q- l7 E( @英雄國民形象背后/ I9 J$ h- H$ t9 s. k* j# l" W
    

    
. q+ g7 e# @' `& P; `8 a面對美國和核管理機構的專家的質疑，這次日本政府和東京電力承認，核電站事故的實際情況比迄今公開的要嚴重。# b& U; X7 b9 w
    

    
* C' \! h1 F' r; ?" @總之，日本有兩幅面孔：英雄的國民和內訌、失策不斷的政治家、官僚。
    
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8 K' I0 ]- A# {日本如今面臨的最大課題是能否以這次危機為杠桿，帶來日本政治和官僚機構的徹底的改變，形成最大限度保證政府和管理下產(chǎn)業(yè)透明性的強有力監(jiān)督機構。
    
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還有一個問題就是如何改變同質性日本社會。日本一直強調維持同質性會保證社會和諧，拒絕接受實質性移民。面對老齡化和人口減少的現(xiàn)實，不接受移民的日本長期就會走向滅絕之路。, D: }2 E8 z. u; s3 R+ Z
    

    
$ `2 T) l  N; [1 N' u4 i這就是說，下一課題為如何使日本社會的和諧和移民共存。日本的未來寄予在對這些問題的答案。




    

    

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