西安市委常委、公安局長杜航偉講話華商報報記者 張杰 攝文 侯希
今年西安市打掉的29個“地下出警隊”中，強(qiáng)攬工程、拆遷、打砸工地就占到了7成。
前不久，省委書記趙樂際指出，“絕不允許黑惡勢力在陜西省任何一個縣橫行，更不允許領(lǐng)導(dǎo)干部與黑惡勢力勾結(jié)?！?br /> 昨日，西安市公安局、西安市人民檢察院、西安市中級人民法院聯(lián)合召開會議，在全市掀起“打黑除惡”專項斗爭，重點(diǎn)打擊“地下出警隊”、“沙霸”等黑惡勢力。
黑惡勢力四特點(diǎn)
極力插手城中村改造、房地產(chǎn)開發(fā)
昨日上午9時30分，專項會議在西安市公安局召開，西安市委常委、市委政法委副書記、市公安局局長杜航偉做了重要發(fā)言。
據(jù)介紹，目前，西安黑惡勢力犯罪主要呈現(xiàn)出四個特征：一是向建筑、娛樂、交通運(yùn)輸?shù)雀呃麧櫺袠I(yè)滲透。二是極力插手城中村改造、房地產(chǎn)開發(fā)、出租車營運(yùn)等民生領(lǐng)域。三是一些區(qū)縣黑惡勢力犯罪組織發(fā)展較快，“地下出警隊”(團(tuán)伙人員多由無業(yè)青年等組成，少則十幾人，多則上百人，召之即來、揮之即去，經(jīng)常采用暴力威脅、斗毆滋事等手段幫助搶占“地盤”欺行霸市;替人強(qiáng)攬工程項目、插手經(jīng)濟(jì)和社會糾紛)、“討債公司”、“沙霸”等黑惡勢力屢打不絕。四是一些農(nóng)村地區(qū)黑惡勢力暴力干擾基層選舉，直接危及基層政權(quán)。: `7 z8 ~$ {+ I$ A6 v$ l
重拳打黑不留情
西安市中級人民法院、市檢察院和市公安局日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)依法打擊惡勢力違法犯罪活動的指導(dǎo)意見的通知》，即“雙六條”，對12類涉嫌惡勢力違法犯罪行為進(jìn)行了界定，市公安局則出臺十項措施打擊黑惡勢力。
損毀財物2000元以上追究刑責(zé)/ w) ^- Y6 q+ U3 Z; n
通知中規(guī)定，6類涉惡團(tuán)伙的指使人、糾集人、行為人按尋釁滋事罪追究其刑事責(zé)任：. l3 B( U8 z% B3 M ]4 Y" d) Q
一、對指使、糾集、雇用他人隨意毆打被害人造成身體傷害情節(jié)惡劣的或損毀公私財物2000元以上的;9 ]3 Q5 I2 M% I6 \: X. O
二、以盈利為目的，多次以恐嚇、威脅、要挾手段調(diào)解、插手民間糾紛造成嚴(yán)重后果的;& V( O# k9 E, n, k
三、在營業(yè)場所強(qiáng)拿硬要公私財物或無正當(dāng)理由拒不付款數(shù)額在2000元以上，或在營業(yè)場所強(qiáng)拿硬要3次以上或者具有其他嚴(yán)重后果的;4 l% @' ^, w7 z n
四、因任意損毀、占用公私財物，嚴(yán)重影響正常工作、生活等致使停工、停產(chǎn)，造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000元以上或者有其他嚴(yán)重后果的;
五、指使、糾集、雇用20人以上或指使、糾集、雇用10人以上持刀持械毆打他人，追逐、攔截、辱罵他人，強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財物，在公共場所起哄鬧事的;
六、實(shí)施尋釁滋事犯罪活動中，使用具有殺傷力槍支、易燃易爆化學(xué)品的。6 K+ h; Q. ?' T$ p
針對西安黑惡勢力的特點(diǎn)，西安市公檢法聯(lián)合出臺了《依法打擊黑惡勢力違法犯罪活動的指導(dǎo)意見》，西安警方也進(jìn)一步制定出臺了十項“硬措施”。/ W# t$ Q2 B! y* L* q1 \" [1 |3 [
參與“地下出警”兩次將被勞動教養(yǎng)& L- V; X, _1 h/ j
通知中規(guī)定，6類涉嫌惡勢力違法犯罪的成員尚不夠刑事處罰的，實(shí)行勞動教養(yǎng)：
一、實(shí)施非法拘禁、尋釁滋事、敲詐勒索、聚眾斗毆、強(qiáng)迫交易、聚眾擾亂社會秩序、開設(shè)賭場等違法犯罪行為之一的;
二、參與“地下出警”違法犯罪活動兩次以上(含兩次)的;
三、非法攜帶槍支彈藥、砍刀、匕首、棍棒等器械或爆炸性、易燃性、放射性、腐蝕性物品參與“地下出警”的;
四、阻礙公安、司法機(jī)關(guān)依法執(zhí)行公務(wù)的;
五、曾因雇請、組織、指揮、策劃、參與惡勢力團(tuán)伙被依法刑事處罰、勞動教養(yǎng)、治安拘留處罰后，又實(shí)施上述行為之一的;
六、曾因?qū)め呑淌?、聚眾斗毆等擾亂社會秩序、妨害社會管理秩序違法犯罪被依法刑事處罰、勞動教養(yǎng)、治安處罰后，又實(shí)施雇請、組織、指揮、策劃、參與惡勢力團(tuán)伙行為之一的。
建立涉黑惡違法犯罪人員黑名單
西安市公安局出臺的十項措施是：一、對群眾舉報、上級批轉(zhuǎn)、媒體報道的黑惡線索，屬地分、縣局必須成立核查偵辦小組，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，部級批辦黑惡線索，分、縣局“一把手”為第一責(zé)任人;省級批辦黑惡線索，分、縣局主管局長為第一責(zé)任人;市級批辦黑惡線索，分、縣局主管大隊長為第一責(zé)任人。
二、對媒體報道、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的帶有黑惡特征的現(xiàn)發(fā)案件，分、縣局“一把手”為第一責(zé)任人，限時偵辦，除惡務(wù)盡，并向社會公布辦理結(jié)果。
三、已經(jīng)查實(shí)的黑惡性質(zhì)案件，必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律規(guī)定，從重從快打擊。
四、對以牟取非法利益為目的，指使、糾集、雇用3人以上，多次采取暴力、脅迫、滋擾等手段，插手工程、債務(wù)(含高利貸)、醫(yī)患、交通等糾紛的“地下出警隊”、“討債公司”和“調(diào)查公司”，按惡勢力論處。
五、嚴(yán)厲打擊危害農(nóng)村基層政權(quán)的黑惡勢力，凡在農(nóng)村基層政權(quán)選舉中，雇用“地下出警隊”，干擾換屆選舉，打壓競爭對手，欺壓群眾的，按黑惡勢力論處，除依法追究當(dāng)事人法律責(zé)任外，建議當(dāng)?shù)攸h委、政府取消其參選資格。
六、堅決打擊娛樂場所黃、賭、毒，以及擾亂校園周邊治安環(huán)境的涉黑惡違法犯罪行為，對幕后操縱、積極組織實(shí)施的人員，追究刑事責(zé)任或予以勞動教養(yǎng)。
七、堅決打擊欺行霸市、強(qiáng)迫交易等涉黑惡違法犯罪行為(注：即菜霸、運(yùn)霸、沙霸等)，會同工商、稅務(wù)等部門聯(lián)合行動，依法取締，追究當(dāng)事人法律責(zé)任。
八、對黑惡勢力的“保護(hù)傘”，移送紀(jì)檢監(jiān)察部門、檢察機(jī)關(guān)，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。
九、下級公安機(jī)關(guān)對上級公安機(jī)關(guān)查處涉黑惡案件，不履行法定職責(zé)，對直接責(zé)任人追究黨政紀(jì)責(zé)任。
十、建立涉黑惡違法犯罪人員黑名單制度，將這部分人列入數(shù)據(jù)庫，公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對其管理，重點(diǎn)跟蹤幫教，如再次違法犯罪將嚴(yán)厲打擊。
西安5年打掉46個“地下出警隊”
據(jù)西安市公安局通報，從2006年2月全國部署開展打黑除惡專項斗爭以來，西安市公安局打掉黑社會性質(zhì)組織犯罪團(tuán)伙2個，摧毀惡勢力犯罪團(tuán)伙144個，破獲涉黑涉惡犯罪案件1100余起，打擊處理涉黑涉惡犯罪成員1117人。46個“地下出警隊”被打掉，接到群眾舉報“沙霸”線索31起，抓獲涉案成員23人。新聞回顧
華商報連續(xù)報道西安“沙霸”現(xiàn)象
2010年6月，裝修自家房屋，卻被要求必須在指定地點(diǎn)購買沙子，否則輕者不能進(jìn)小區(qū)大門，嚴(yán)重的還會有人身危險，囂張蠻橫的“沙霸”讓人鬧心。后來華商報對西安“沙霸”現(xiàn)象進(jìn)行了連續(xù)報道，引起讀者共鳴，西安市公安局等相關(guān)職能部門對“沙霸”現(xiàn)象重拳出擊。
省林業(yè)廳門房無辜被砸+ N' [1 o0 N/ C1 v; S0 Q
2011年9月26日凌晨，30多個不明身份的男子手持大刀、棍棒等對陜西省林業(yè)廳院內(nèi)在建工地里的混凝土罐車進(jìn)行了打砸。省林業(yè)廳的東西兩個門房也無辜被砸，此事引起國家林業(yè)局的關(guān)注。18部電話接受舉報本報也開通“涉黑涉惡”新聞舉報熱線警方向社會公布了西安市公安局各分局打黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的舉報電話，共18部。華商報社也聯(lián)合西安市公安局即日起開通“涉黑涉惡”新聞舉報熱線029-88880000。群眾舉報涉及黑惡勢力的重大線索，一經(jīng)落實(shí)將依據(jù)相關(guān)政策給予獎勵。西安市公安局新城分局029-83285030西安市公安局碑林分局029-86752094西安市公安局蓮湖分局029-842906400 ?4 \2 _: r- @# X; _% [+ K
西安市公安局雁塔分局029-852245109 F* K9 G: R3 J, \
西安市公安局灞橋分局029-86758047
西安市公安局未央分局029-86757860
西安市公安局閻良分局029-86202249* j: ^# z' v1 p1 b6 T! Y: _% ]. y
西安市公安局臨潼分局029-83871462
西安市公安局長安分局029-867507304 _& S& V& c4 B( O; j4 b
西安市公安局高新分局029-867539779 `) H% N5 i5 a1 W/ E; T& u
西安市公安局經(jīng)開分局029-86517000
西安市公安局站前分局029-86753511
西安市公安局航天分局029-867546508 J* T- L/ n& N1 `) O
周至縣公安局029-87156090
戶縣公安局029-84888100
藍(lán)田縣公安局029-86758800# r' E5 w! A- T7 p& m
高陵縣公安局029-86759712. n! `& J) U: S. J! q/ d
西安市公安局刑偵局029-86756108+ K; Y6 W9 `- S7 ~6 n% H
本版稿件由華商報報記者楊小剛侯希采寫