我省加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)步伐 2012年重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和縣城看齊 - 秦嶺信息港

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昨日，我省召開(kāi)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)。全省重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組首次公布了《陜西省人民政府關(guān)于加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)全省縣域城鎮(zhèn)化的意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）?！兑庖?jiàn)》顯示，我省將通過(guò)深化戶(hù)籍改革、完善社會(huì)保障、支持建設(shè)用地等系列舉措加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)步伐，使重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突破口。
　　重點(diǎn)鎮(zhèn)人口占建制鎮(zhèn)人口39%
0 T# v, Q, N e' ^　　據(jù)悉，我省縣城以外的建制鎮(zhèn)有827個(gè)，按照《陜西省加快縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要》提出的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組近日確定了107個(gè)基礎(chǔ)條件較好，發(fā)展?jié)摿^大的建制鎮(zhèn)作為重點(diǎn)鎮(zhèn)。這些重點(diǎn)鎮(zhèn)，涉及86個(gè)縣（區(qū)），建成區(qū)人口160萬(wàn)，建成區(qū)面積270平方公里，占到全省827個(gè)建制鎮(zhèn)建成區(qū)人口的39%，面積的37%。重點(diǎn)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色鮮明，涉及裝備制造、能源化工、食品加工等產(chǎn)業(yè)，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。
　　2012年達(dá)到縣城建設(shè)標(biāo)準(zhǔn), L" L. a8 u, g( w: \/ U; i
　　適度擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，到2012年，重點(diǎn)鎮(zhèn)建成區(qū)擴(kuò)大50平方公里，達(dá)到320平方公里，人口增加100萬(wàn)人，達(dá)到260萬(wàn)人。人均道路面積達(dá)到8平方米，自來(lái)水普及率達(dá)到85%，人均公園綠地面積達(dá)到5平方米，建成污水和生活垃圾處理設(shè)施，基本達(dá)到縣城建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)聚集初步形成，年生產(chǎn)總值增幅達(dá)到15%，地方財(cái)政收入力爭(zhēng)過(guò)千萬(wàn)，成為適宜中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和縣域人口聚集的中心城鎮(zhèn)。
　　戶(hù)改：實(shí)行戶(hù)口一元化管理
　　率先在重點(diǎn)鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)行戶(hù)口一元化管理。取消城鄉(xiāng)分割的“農(nóng)業(yè)戶(hù)口”和“非農(nóng)業(yè)戶(hù)口”的劃分方式，按照常住地登記戶(hù)口的原則，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記管理制度，統(tǒng)稱(chēng)“居民戶(hù)口”。凡進(jìn)入重點(diǎn)鎮(zhèn)的外來(lái)人員，只要有穩(wěn)定的居住地，有穩(wěn)定的就業(yè)或者穩(wěn)定的收入來(lái)源，均可辦理本人及其直系親屬居民戶(hù)口。
　　社保：實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社保試點(diǎn)
　　建立和完善重點(diǎn)鎮(zhèn)社會(huì)保障制度。凡退出承包地和宅基地的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民及辦理落戶(hù)的外來(lái)人員，實(shí)行與城鎮(zhèn)居民統(tǒng)一的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)待遇。加快重點(diǎn)鎮(zhèn)居民社區(qū)化管理改革。在就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款等方面加大對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)支持力度，降低進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，比照下崗職工再就業(yè)、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，支持進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，率先在全省進(jìn)行城鄉(xiāng)居民統(tǒng)籌社會(huì)保障和創(chuàng)業(yè)的試點(diǎn)。
　　土地：鼓勵(lì)成片宅基地開(kāi)發(fā)
　　重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)將單列，優(yōu)先支持重點(diǎn)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少互相掛鉤。采取獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)農(nóng)民退出宅基地或承包地，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。鼓勵(lì)鎮(zhèn)區(qū)成片宅基地和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地用于城鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)與國(guó)有土地享有平等權(quán)益。土地出讓金收益除農(nóng)民安置補(bǔ)償和相關(guān)稅費(fèi)外，全部用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
　　今年11億元支持重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)
1 {7 M5 i: z$ K3 t6 w　　各市須8月底前完成規(guī)劃修編
　　在昨日的全省重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)上，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)人就財(cái)政支持重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的意見(jiàn)和措施進(jìn)行了說(shuō)明。據(jù)悉，省財(cái)政今年將安排11億元支持重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。
　　省政府決定，今年省財(cái)政將安排3億元無(wú)償資金和8億元借款共11億元，除部分資金用于支持原關(guān)中百鎮(zhèn)和陜南陜北各50個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)中的非重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)外，其余資金主要用于支持107個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。省財(cái)政借給各市（區(qū)）的資金，由省財(cái)政廳和各市（區(qū)）財(cái)政廳簽訂借款協(xié)議，借款期限5年，到期后，由省財(cái)政通過(guò)資金調(diào)度扣還。
　　省財(cái)政安排的資金，將按照107個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)數(shù)額平均分配。各市(區(qū)）將按不低于省級(jí)安排資金1：1的比例落實(shí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)配套資金。省財(cái)政將根據(jù)各市（區(qū)）政府承諾進(jìn)行檢查監(jiān)督，對(duì)配套資金不到位的，將如數(shù)扣回省級(jí)安排資金。省財(cái)政廳要求，各市（區(qū)）要不斷創(chuàng)新融資模式，通過(guò)搭橋貸款，社會(huì)融資等方式，最大限度擴(kuò)大融資規(guī)模。
　　各級(jí)財(cái)政部門(mén)要將重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)列入目標(biāo)責(zé)任考核，量化細(xì)化考核目標(biāo)，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。對(duì)各市、縣、鎮(zhèn)或項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)中截留、挪用重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)資金的，將嚴(yán)肅處理。
　　據(jù)悉，首批重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)資金將主要用于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。《意見(jiàn)》要求，對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)的主要設(shè)施應(yīng)比照縣城的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
　　重點(diǎn)鎮(zhèn)市政公共設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)包括，道路、給排水等設(shè)施。重點(diǎn)鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)高中、初中和小學(xué)、中心衛(wèi)生院、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站等公共服務(wù)實(shí)施。其中，人口規(guī)模5萬(wàn)人以上的重點(diǎn)鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)文化活動(dòng)服務(wù)中心、體育場(chǎng)、科技站、圖書(shū)館等；5萬(wàn)人以下的應(yīng)建設(shè)文化站、體育健身設(shè)施等。
　　意見(jiàn)要求，各市要在今年8月底前完成重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃修編和項(xiàng)目申報(bào)工作。省建設(shè)廳將會(huì)同省發(fā)改委、財(cái)政廳等部門(mén)，組織力量對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃和項(xiàng)目進(jìn)行逐個(gè)審查，對(duì)規(guī)劃和項(xiàng)目未經(jīng)審查通過(guò)的重點(diǎn)鎮(zhèn)，不予安排建設(shè)項(xiàng)目。
　　我市13鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道* ~# T7 p! F" ]. U% h1 D
　　入全省重點(diǎn)鎮(zhèn)名單
　　7月28日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布了我省107個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)名單，我市共有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道上榜。
　　入選的重點(diǎn)鎮(zhèn)及街道為，臨潼區(qū)代王街道辦事處、臨潼區(qū)零口街道辦事處、高陵縣通遠(yuǎn)鎮(zhèn)、戶(hù)縣余下鎮(zhèn)、戶(hù)縣草堂鎮(zhèn)、長(zhǎng)安區(qū)灤鎮(zhèn)街道辦事處、長(zhǎng)安區(qū)太乙宮街道辦事處、閻良區(qū)關(guān)山鎮(zhèn)、藍(lán)田縣湯浴鎮(zhèn)、藍(lán)田縣玉山鎮(zhèn)、周至縣啞柏鎮(zhèn)、周至縣終南鎮(zhèn)、灞橋區(qū)新筑街道辦事處。（來(lái)源：西安日?qǐng)?bào)）

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