專家建議允許高校破產 避免賣地還債炒地皮

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     位于河北秦皇島市的燕山大學因出售教育征地引發(fā)當?shù)剞r民不滿、浙大城市學院擬出讓校區(qū)60畝土地還債……最近一段時間，高校賣地還債的新聞不絕于耳，也引起了社會各界極大的爭議。對此，專家建議：應該盡早建立退出機制，允許資不抵債的高校破產，以避免高校成為土地“倒爺”。

高校頻頻“倒地”引爭議

      據媒體近日報道：河北秦皇島市海港區(qū)西港鎮(zhèn)后道西村的520畝土地在2003年被燕山大學征用，然而土地被征用數(shù)年后，農民發(fā)現(xiàn)部分土地被變更性質后，當年以教育征地名義6萬元每畝征用的土地現(xiàn)在卻以120萬每畝的高價出讓。

      無獨有偶，遠在杭州的浙大城市學院也卷入了賣地風波。近日媒體披露的杭州市國土資源局一份公開文件顯示，浙江大學城市學院擬出讓地塊位于學院北校區(qū)西北角，面積約60畝，“地塊的出讓將有效解決浙江大學城市學院高負債問題”。

全國高校欠債不止2000億

      全國高校究竟欠債多少？2007年在國務院新聞辦召開的一次新聞發(fā)布會上，原教育部部長周濟曾經公布了一個官方數(shù)字：全國公辦高校形成的債務規(guī)模當時是2000多個億。

      不過，對于高?！暗官u”土地還債的做法，主管部門卻存在著兩種截然不同的看法。也正是在那次新聞發(fā)布會上，周濟表示：高校完全可以通過置換土地等方式償還債務；但在此之后不久，國土資源部卻公開表態(tài)：高校不得擅自轉讓國有劃撥土地，用所獲收益抵償債務。

      這場本已停息了兩年的爭論，近日又因為兩所高校賣地的新聞再次燃起。記者在網上看到，不少網民言辭激烈，認為造成這種局面是“高校盲目擴張的結果”，“高校的地是國家批給你辦學的，高校無權出售！”

    “高校實際的欠債肯定不止2000億，”中央教科所研究員程方平在接受本報記者采訪時表示，“這里面至少不包括很多政府撥付的土地?！?/font>

應該建立高校退出機制

      程方平認為：擴招只是造成高校巨額債務的一個方面，還有一方面就是幾年前各地一夜之間創(chuàng)辦的幾百所獨立學院，由于沒有科學的準入機制，結果造成了一哄而上的局面，留下了隱患。特別是當時很多學校在建校之初就以較低的價格盤下了大量備用土地，在最初的抗風險設計中可能就有賣差價地的設想，從而使公益用地最終變成了炒地皮。此外，高校普遍存在著財務不透明、審計缺位的現(xiàn)象。

      “最根本的癥結還在于沒有高校退出的機制，”程方平介紹，在國外高校破產是正常的事情，破產后學生可以由政府協(xié)助安置到差不多的學校。目前最重要的不是由政府馬上出面“救火”，而應該未雨綢繆，把制度的漏洞補上，才不至于愈演愈烈。（記者丁肇文）

（北京晚報）