臨沂市費(fèi)縣許由城村民聯(lián)名控告村干部非法占地被曝光

釋然

: W9 T/ g# k* [" E: c$ s" ]一次從2009年持續(xù)至今的舊村改造，讓山東省臨沂市費(fèi)縣探沂鎮(zhèn)許由城村亂象叢生，杜元章、王俊華、杜元峰、劉振華、杜元勇、劉振海、杜元山、王玉山等若干村民更是因?yàn)榕f村改造而淪為長(zhǎng)期上訪戶，并且愈演愈烈。

本文作者發(fā)現(xiàn)，許由城村書記呂寶明和時(shí)任探沂鎮(zhèn)多名官員曾被上述村民發(fā)帖揭發(fā)違法亂紀(jì)等。另有聯(lián)名信顯示，許由城村的舊村改造行為遭眾多村民的反對(duì)，涉嫌帶頭非法占地、非法拆遷、挖沙的村書記呂寶明遭聯(lián)名控訴、彈劾。

許由城的改造亂局
許由城村位于臨沂市費(fèi)縣探沂鎮(zhèn)東部2公里，祊河南岸，以上古高士許由命名，是春秋、漢代古城。許由城遺址位于村駐地及其周圍，1991年公布為縣級(jí)文物保護(hù)單位，是費(fèi)縣目前發(fā)現(xiàn)的三大古城之一。

然而，許由城大部分村民從2009年至今的日子過得卻并不消停，因?yàn)樵S由城村委會(huì)于2009年至今打著舊村改造、新農(nóng)村建設(shè)和增減掛等名義，在沒有拆遷許可證，未依法辦理征地手續(xù)的情況下在村內(nèi)大搞非法拆遷、占地和逼遷。

# \9 o5 h9 g% h8 h1 v村民杜元章告訴本文作者，以村書記呂寶明為首的許由城村委會(huì)從2009年中開始非法占地搞所謂的新農(nóng)村建設(shè)，在沒有任何合法手續(xù)的情況下建樓銷售，因此，許由城村已由原來的樣板村變成了下雨就積水成河，四處可見廢墟的村莊。
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8 p5 T/ w# O) H/ z( L“手續(xù)公告都沒見過，沒有拆遷征地和規(guī)劃許可，更沒有聽證和評(píng)估，村民大會(huì)上大家一致反對(duì)改造，村書記呂寶明當(dāng)時(shí)口口聲聲說既然村民們反對(duì)就不拆了，沒想到他卻自食其言，于開會(huì)后沒多久便開始大搞非法拆遷?！彼f。
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據(jù)悉，許由城村一共600多戶村民，今仍有約400戶拒絕搬遷，因?yàn)樵谒麄兛磥碓S由城村并不算破舊，甚至是遠(yuǎn)近聞名的樣板村。杜元章、杜元峰等人則堅(jiān)信：“已經(jīng)搬走的村民大部分是受不了村里和鎮(zhèn)里拆遷人員的野蠻逼遷才走的?！?br /> / ?$ m/ a  ~( y! h. h8 J2 `
2 k* @0 b! s  ~! z- {) X事實(shí)上，杜元章等人的猜疑并不無根據(jù)。王俊華的蘑菇菌種還因?yàn)榇逦瘯?huì)蓋樓被毀，他自稱損失約30萬元，而許由城村民因?yàn)榭咕艽逦瘯?huì)和鎮(zhèn)里實(shí)施的舊村改造，亦在2010年10月遭遇斷水、斷電、斷有線電視、斷路等厄運(yùn)。
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; B4 s7 K1 B. ^) E為此，杜元章等村民聯(lián)合將非法拆遷、逼遷行為反映到省市縣等多個(gè)部門，問題未及時(shí)得到解決，相反卻招來了報(bào)復(fù)，2010年國(guó)慶前夕，杜元章被數(shù)名來歷不明者恐嚇，直到后來很久之后許由城村才被恢復(fù)供電、供水等。
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, Z% ?1 `" ~: A  m( g1 S雖然非法拆遷、野蠻逼遷被上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，但許由城村民們的厄運(yùn)并沒結(jié)束，“就在杜元章被恐嚇后的數(shù)月后，村里和探沂鎮(zhèn)的拆遷人員再次動(dòng)用武力搞非法拆遷和野蠻逼遷，遭村民反抗后雙方發(fā)生流血沖突，現(xiàn)場(chǎng)混亂不堪。”
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杜元峰說，“說是來拆遷的實(shí)際是來打架的，問他們要手續(xù)他們拿不出來，反而動(dòng)手打人，村民們才反擊的。雙方共有約20人參戰(zhàn)。村民邵士英的胳臂被打骨折，有法醫(yī)鑒定輕傷害，屬于刑事案件但至今無人處理，打人者逍遙法外?！?font class="jammer">. A* c- }( |- i& \9 D

王俊華說自己當(dāng)時(shí)被打昏迷，而劉振海被打的心肌缺血，“雙方都有人被拘留，但村民卻晚于拆遷方的人被釋放，當(dāng)晚，村民郝存秀等人將非法拆遷的工具----挖掘機(jī)砸壞，后被判緩刑?！?br /> ' _8 E$ i+ v* E2 r. f7 u
0 U! ^' T: A/ Y1 D: J: R耐人尋味的是，據(jù)杜元章等村民敘述，以上事實(shí)僅僅是許由城村從2009年實(shí)施舊村改造后系列亂象的冰山一角。據(jù)相關(guān)材料顯示，許由城杜元章、杜元勇、李德興等多名村民遭毆打房屋被暴力毀壞，更有村民呂現(xiàn)立因?yàn)椴疬w被砸死。
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4 K/ m( d2 [0 S! C* o8 ~" F被免職的村書記
3 k8 \: @* d; \杜元章、劉振海等村民稱，許由城村民從2009年第一次通過信訪的方式控訴以呂寶明為首的村委會(huì)搞非法拆遷、非法占地蓋樓，至今已無數(shù)次前往費(fèi)縣、臨沂市、山東省、北京進(jìn)行控告，但無實(shí)質(zhì)性結(jié)果。

' H7 `/ X8 a8 \2 W2 `* O本文作者了解到，許由城村現(xiàn)任村支書仍是呂寶明，而自從杜元章等村民在2009年第一次揭發(fā)呂寶明等人的行為后，呂寶明曾被探沂鎮(zhèn)給予黨內(nèi)警告處分，并在2012年被免去村書記職務(wù)。

; G7 n4 k, H( h9 d% ]. J那么，已經(jīng)被免去了村書記職務(wù)為何仍擔(dān)任村書？針對(duì)此事，一位不愿透露姓名的村民告訴本文作者，“實(shí)際他是被免職兩次，其中一次村民沒有書證，由于他和鎮(zhèn)里領(lǐng)導(dǎo)勾結(jié)在一起，被免職后仍然操控村委會(huì)，
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1 o& ^! l( i$ k2 V! S“呂寶明在2013年換屆選舉時(shí)通過種種見不得人的手段，竟然重新被選舉為黨支部書記，劣跡斑斑的村書記依舊未受到法律的嚴(yán)懲，相反卻在探沂鎮(zhèn)政府的眼皮底下重新當(dāng)起了村支書，實(shí)屬可笑。”杜元章等村民表示。

本文作者在山東省國(guó)土廳出具的【信核字（2013）7號(hào)】信訪事項(xiàng)復(fù)核意見書上看到，2009年和2010年，以呂寶明為首的許由城村委會(huì)違法用地30.26畝、36.20畝和24.83畝建居民樓和社區(qū)均被費(fèi)縣國(guó)土局查處。

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: B' C6 u. G. k9 _0 X- a* x# |/ @而沂沭河水利管理局出具的《費(fèi)縣許由城臨時(shí)采砂情況說明》更是證明以呂寶明為首的許由城村委會(huì)在2010年8月在祊河里采砂，“他采砂的盈利款貌似去向不明，至今未公布賬目，最惡劣的是他們?cè)浇绮缮皩⑼恋貧в谝坏??！?

本文作者跟隨村民來到當(dāng)年許由城村委會(huì)在祊河的采砂現(xiàn)場(chǎng)，兩片被采砂河道與原河道明顯不一，呈凹狀。杜元峰說，采沙與盈利多少都能算得出，毀地?cái)?shù)十畝也算的出，可至今呂寶明等人沒有被追責(zé)，采砂賬目也未公布，懷疑被吞。
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- C/ P- W6 A3 k% f呂寶明被免職被處分后又擔(dān)任村黨支部書記一事遭多位分析人士調(diào)侃，“看來探沂鎮(zhèn)、許由城村沒什么人才，非要讓一個(gè)劣跡斑斑且涉嫌多宗土地犯罪的人當(dāng)村書記，看來這個(gè)村書記和鎮(zhèn)里領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系非同尋常，建議上級(jí)紀(jì)檢部門查查他們?！币晃环治鋈耸空{(diào)侃道。
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針對(duì)以村書記呂寶明為首的許由城村委會(huì)非法占地建房、毀地挖沙一事，北京多位法學(xué)人士指出，其行為已經(jīng)涉嫌犯罪?！拔覈?guó)刑法和土地管理法對(duì)非法占地被追究刑責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)作出了明確規(guī)定，從許由城村的非法占地情況來看，已超立案標(biāo)準(zhǔn)，但山東省國(guó)土廳為何視為不見？”

“不追究刑事責(zé)任也就罷了，但信訪答復(fù)意見書上明確說明，案件已經(jīng)轉(zhuǎn)交到費(fèi)縣法院執(zhí)行，但費(fèi)縣法院至今卻沒有任何動(dòng)靜，我們懷疑他們狼狽為奸、尸位素餐、瀆職不作為，我們將保留我們的控告權(quán)。”杜元章等村民如是說。
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" t( E; ?5 `4 l' _( O) e村民的聯(lián)名控訴
7 k+ l4 c9 V& K  z在杜元章等許由城村民看來，村書記呂寶明和其他若干人員的行為已經(jīng)涉嫌犯罪，但因?yàn)樘揭舒?zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的包庇，致使涉嫌犯罪的他被包庇。甚至將涉嫌犯罪行為故意曲解為違紀(jì)行為，僅僅給其黨內(nèi)警告處分，為此村民曾群訪至北京。

: X+ ]" G4 R  L7 J5 W+ W$ T0 H2013年11月以來，許由城村內(nèi)流傳一份近千字的聯(lián)名控訴信，該信除對(duì)許由城的非法拆遷、占地、建樓問題提出控訴外，還對(duì)村書記呂寶明提出了彈劾申請(qǐng)。11月19日，本文作者見到了這份聯(lián)名控訴信。
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聯(lián)名信開頭稱許由城村民現(xiàn)集體聯(lián)名控訴以村書記呂寶明為首的若干人等勾結(jié)探沂鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)打著各種旗號(hào)在許由城村實(shí)施非法拆遷、占地、建房、盜沙等行徑，同時(shí)還申請(qǐng)彈劾呂寶明的村書記職務(wù)，并要求停止對(duì)許由城村現(xiàn)有房屋的非法拆遷和野蠻逼遷行為。

$ l+ o- H% W& g. f  t: P聯(lián)名信詳細(xì)敘述了2009年以呂寶明為首的許由城村委會(huì)勾結(jié)探沂鎮(zhèn)多名官員以舊村改造、舊房改造之名開始在許由城村大搞非法拆遷，非法占用土地修建住宅樓，他們運(yùn)作的諸多違法亂紀(jì)行徑受到許由城村民的反對(duì)和反抗。
7 w/ F- Z& |5 P* W; P9 K  J! D, s
, p& t) a! A4 A1 E- p' }7 M村民們對(duì)許由城村委會(huì)和探沂鎮(zhèn)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的行為感到惋惜。稱村民們的反抗并沒有讓以呂寶明和探沂鎮(zhèn)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)為首的利益集團(tuán)停下，相反卻變本加厲的將非法拆遷、野蠻逼遷進(jìn)行到底，甚至不惜采用停水、斷電、斷有線電視和毆打、恐嚇村民等手段大搞非法拆遷。

: i4 H+ w: c3 s# h  M! V0 f( g“呂寶明是村黨支部書記，卻不為村民做主，在明知村民不同意改造的情況下，以村委會(huì)之名伙同鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)非法拆遷逼農(nóng)民上樓，還釀成了血案，其中村民邵士英胳膊被拆遷人員打粉碎性骨折，多名村民因?yàn)闆_突被拘留，還有一村民因非法拆遷被砸死?！?font class="jammer">( v, m5 t7 S6 w+ Z

此外，呂寶明為首的黨支部多年不公布財(cái)務(wù)也被聯(lián)名揭發(fā)?！八▍螌毭鳎┤缃駞s富甲一方，但那些見不得人的勾當(dāng)卻被村民熟知，如非法占地、建樓、挖沙，村內(nèi)祊河被以呂寶明為首的村委會(huì)挖的滿目瘡痍，他們的行徑理應(yīng)受到國(guó)法的嚴(yán)懲，可探沂鎮(zhèn)僅僅給呂寶明一個(gè)警告處分，做個(gè)免職的樣子，如今呂寶明搖身一變?cè)俪闪嗽S由城村的書記。”
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8 R- E7 Z' B* V聯(lián)名信的最后還表明這封聯(lián)名信無任何人脅迫系村民自發(fā)簽字畫押系真實(shí)意思的表達(dá)。要求彈劾呂寶明村書記職務(wù)并依據(jù)我國(guó)刑法、土地管理法等追究其刑事責(zé)任，并立刻停止對(duì)許由城村的非法拆遷行為。

據(jù)悉，這封聯(lián)名控訴信（暨聯(lián)名彈劾許由城村書記呂寶明和停止在許由城村非法拆遷的申請(qǐng)書）將由杜元章、杜元峰等村民依法遞交至臨沂市、山東省和中紀(jì)委、國(guó)家信訪局等有關(guān)部門。“我們有決心和勇氣與侵害村民利益者抗?fàn)?。”杜元章說。

7 r" Z+ V0 ?: Y/ J$ J% m& A許由城村往事知多少：許由城村自2000年至2008年進(jìn)行新農(nóng)村改造，已經(jīng)是花園式新村，2009年1月被費(fèi)縣有關(guān)部門定為新農(nóng)村建設(shè)樣板第一村、文明村。那么，為什么許由城村以舊村改造之名瘋狂非法拆遷、野蠻逼遷，甚至不惜非法占用大量土地？（劉躍先）