西安出樓市新政十六條

山賊

     昨日，市政府出臺《進一步促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》，從加快保障性住房建設、增加普通商品住房供給、加強房地產市場監(jiān)管、擴大二手房交易等四個方面提出16條具體措施，進一步促進我市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，滿足居民住房需求。此《意見》將從6月1日起施行。

$ x! L! |1 i. C　　一，加快保障性住房建設--解決6萬戶低收入家庭住房困難
　　配建廉租住房150萬平方米
　　《意見》要求，普通商品住房中廉租住房配建比例不低于5%，經濟適用住房中廉租住房配建比例不低于15%，棚戶區(qū)改造項目中廉租住房配建比例不低于30%。計劃2010年及"十二五"期間共配建廉租住房150萬平方米，解決30000戶低收入家庭住房困難。
, i) ~8 @( G0 R. d" p; N8 W　　集中建設廉租住房5000套
9 B$ S. L4 D: i5 |' F, t  B9 A　　2010年及"十二五"期間，每年新增建設用地120畝，新增廉租住房25萬平方米、5000套，合計新增廉租住房150萬平方米，解決30000戶低收入家庭住房困難。新增廉租住房建設用地由市城改辦在城中村改造項目中提供，交由市房管局組織建設，征地費用和建設資金通過市級財政資金、項目貸款、中省補助資金等渠道解決。
　　為外來務工人員建一個"家"
　　外來務工人員較集中的"四區(qū)一港一基地"以及灃渭新區(qū)、涇渭新區(qū)、大明宮地區(qū)、大興新區(qū)、紡織城地區(qū)等，要制定2010年-2015年外來務工人員住房建設規(guī)劃，落實土地，落實資金，統(tǒng)一建設面向外來務工人員出租的住房，并納入各單位年度綜合考評。計劃到"十二五"末，基本解決上述區(qū)域外來務工人員住房問題。
- F* [/ a/ Z% |8 F- Q7 [8 \% }　　每年供千畝經適房建設用地
　　建設面向中低收入家庭銷售的經濟適用住房，在每年新增住宅建設用地中，確保不低于1000畝建設用地用于經濟適用住房建設。經濟適用住房戶均建筑面積控制在80平方米。
　　繼續(xù)支持距離城區(qū)較遠的獨立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合城市規(guī)劃的前提下，經市政府批準，利用自有土地組織建設單位職工住房。計劃到"十二五"末，基本完成全市單位職工住房建設任務。

　　二、增加普通商品住房供給--鼓勵自住型和改善型住房消費
, I8 j: Q) w( [% F6 U0 d　　嚴格控制別墅高檔住宅土地供應
0 A: I$ G& U3 `0 R9 B; K　　增加住房建設用地有效供應，市級建設、規(guī)劃、國土部門及各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)在每年土地利用規(guī)劃中，將確保普通商品住房、經濟適用住房、公共租賃住房和廉租住房用地規(guī)模占到住房用地規(guī)模的70%以上，嚴格控制別墅及高檔住宅土地供應，增加限價房用地指標。
　　開設綠色通道加快項目審批
9 f& p/ O/ p8 a8 P) d( |* _+ e　　加快普通住房建設進度，對普通商品住房項目和保障性住房項目開設綠色通道，加快辦理各項手續(xù)。對已批未建、已建未售的普通商品住房項目，適當放松和放寬各項手續(xù)的審批條件，督促房地產開發(fā)企業(yè)加快項目建設和銷售。購買經濟適用住房家庭的收入標準，以家庭人均年收入計算，人均年收入不超過上年度全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的家庭，可以購買經濟適用住房。
' l! A, D# x  M  o+ J. ?　　公積金正常繳存半年可貸款購房
　　鼓勵本市居民利用住房公積金貸款改善居住環(huán)境。公積金正常繳存半年以上的本市居民，購買普通商品住房或二手住房的，可以申請個人住房公積金貸款，并享受住房公積金貸款的各項政策。
　　外地正常繳存住房公積金的居民，提供必要的證明并經住房公積金管理部門審核后，可在我市申請住房公積金貸款，并享受住房公積金貸款的各項政策。

　　三、加強房地產市場監(jiān)管--預售樓盤必須全部公開銷售
　　嚴厲打擊哄抬房價行為
　　加強房地產市場信息化建設和市場監(jiān)測，市房管局和城郊七區(qū)縣要及時通過互聯(lián)網向社會公布商品房和二手房房源、售價等信息；物價部門要對商品住房銷售價格進行監(jiān)控，依法查處在房地產開發(fā)、銷售和中介服務等環(huán)節(jié)的價格欺詐、哄抬房價以及違反明碼標價規(guī)定等行為；市、區(qū)縣稅務部門要進一步加大對房地產開發(fā)企業(yè)偷漏稅行為的查處力度。
" L% E" r1 m2 V1 ]( w! p1 x　　全面實施新建商品房預售資金監(jiān)管制度，防止開發(fā)商挪用、抽逃預售資金，確保預售資金用于所售樓盤建設。
　　土地閑置兩年政府無償收回
　　加強對閑置土地的調查處理，嚴厲查處違法違規(guī)用地和囤積、炒地行為。對于閑置滿兩年、依法應當無償收回的土地，堅決無償收回，重新安排使用。對于不符合法定收回條件的土地，可采取依法改變用途、等價置換、安排臨時使用、政府依法回購納入政府土地儲備等多種途徑及時處置和利用。對于閑置滿一年不滿兩年的土地，按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費。
( `9 B3 H* m6 S3 k　　預售樓盤必須全部公開銷售
　　堅決糾正囤積房源、捂盤惜售等行為，凡是取得商品房預售許可證的樓盤，在預售期間，必須全部公開銷售；由房管部門負責落實各樓盤現(xiàn)場房源查詢系統(tǒng)，方便購房者查詢，并確保房源信息的可靠性和公開性。
9 ~/ I. w1 M* {+ l* U　　進一步加強房地產廣告管理，未經房管部門備案的房地產廣告一律不得發(fā)布，對違規(guī)發(fā)布房地產廣告的廣告主和發(fā)布者，由工商部門進行查處。

4 U* _+ w: E9 v' F# q　　四、做大做強二手房市場--銷售購買5年以上普通住房免征營業(yè)稅

　　已購公房首次上市土地收益減半收取
2 e9 B+ p3 @6 c1 g　　凡是在國有土地上已建成并投入使用的各類房屋，建設單位應盡快辦理房屋權屬登記，使購房居民及時取得房產證。已將公有住房出售給職工的單位，應盡快給職工辦理房產證。任何單位和個人不得以任何方式和任何理由扣押職工個人房產證。任何單位和個人不得設置任何障礙，限制已購公有住房上市交易。
　　鼓勵已購公有住房上市交易，已購公有住房首次上市交易時，土地收益金減半收取。
　　5年以上普通住房對外銷售免征營業(yè)稅
+ y& C: X3 q: e7 U: E" Y4 O　　個人將購買超過5年(含5年)的非普通住房或者不足5年的普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅；個人將購買超過5年(含5年)的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。起始計算時間分別為：商品房以房產證時間為準，房改房以售房時間為準，拆遷安置房以拆遷安置協(xié)議簽訂時間為準，安居工程房以房款票據(jù)時間為準。
7 B8 i- o* i  N, R+ U  q) V　　《意見》要求，市級房管部門和城郊各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)要開設和增加二手房交易大廳，簡化辦事流程，縮短辦事時限，方便群眾辦事。同時加強房屋租賃市場管理，全面開展房屋租賃登記備案工作，為流動人口管理、治安管理提供基礎條件。