江蘇徐州294畝土地被征收 被指6年未發(fā)補償款

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　　徐州市“韓山棚改事件”被公開披露后，引起社會廣泛關(guān)注，《徐州棚改項目造假引發(fā)連環(huán)訴訟》一文也被多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。龔吉祥、程瑞林、姜慶安三家被拆遷戶狀告徐州市建設(shè)局行政裁決一案，近日被一審法院判決駁回訴訟請求，三人不服判決，已經(jīng)提起上訴。

　　2016年3月4日，龔吉祥再次聯(lián)合本村其他幾戶居民將徐州市人民政府、徐州市國土資源局涉嫌非法征地一事告上法庭。據(jù)悉，徐州市中級人民法院已經(jīng)立案，這使本不復(fù)雜的韓山村拆遷案件變得更加撲朔迷離。徐州市政府征地背后是否存在黑幕，也將隨著案件的推進，正在逐步逼近真相。

　　當事人：意外發(fā)現(xiàn)征地公告

　　“年味兒還沒散去，我們幾個在正月十六那天就接到泉山區(qū)法院的行政判決書，跟我們村其他人的訴訟結(jié)果一樣，雖在意料之中，但是沒想到判決書來得這么快?！背倘鹆纸榻B，他和律師仔細研究了判決書，覺得一審法院雖然認定徐州市建設(shè)局頒發(fā)《拆遷許可證》有效，但整個征收土地過程中，確實存在很多非常明顯的嚴重性程序問題，于是，老程就在當?shù)毓俜骄W(wǎng)站查找有關(guān)韓山村棚戶區(qū)改造項目的資料。

　　當瀏覽徐州市國土局網(wǎng)站時，無意中發(fā)現(xiàn)該局于2010年10月20日轉(zhuǎn)發(fā)的徐州市人民政府徐政通(2010)17號征收土地方案公告，網(wǎng)站標題為《2010年13批次城市建設(shè)用地征地方案公告》。

　　程瑞林稱，他當時看了一下內(nèi)容，原來這個征地公告的位置就是韓山村，覺得應(yīng)該有參考價值，就下載后保存在電腦里。

　　該公告落款日期為2010年10月9日，建設(shè)用地項目名稱為徐州市2010年度第13批次城市建設(shè)用地項目，被征地位置為泉山區(qū)湖濱街道辦事處韓山村居委會集體建設(shè)用地，面積為19.6081公頃，折合294.1畝。征地補償標準及安置辦法按徐政發(fā)(2004)43號《市政府關(guān)于全面建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度的通知》和徐政發(fā)(2004)84號《市政府關(guān)于調(diào)整征地補償標準的通知》執(zhí)行。

　　韓山村的居民對于這份神秘的征地公告都感到莫名其妙，大家表示從來沒有見過，也沒有看見在村里張貼過。

　　作 為全國先進的棚改模范城市，理應(yīng)依法行政，陽光透明，主動接受社會監(jiān)督，積極維護一方百姓利益，再說，棚戶區(qū)改造本來就是為民造福的公益性項目，而徐州市 人民政府和徐州市國土局卻含糊躲閃、像做賊一樣心虛，難道背后有什么不可告人的秘密?殊不知，越是遮遮掩掩，躲躲藏藏，越是引起老百姓更多的猜疑。

　　法律人士：市政府征地嚴重違法

　　徐州市政府發(fā)布征地公告稱，征地項目規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的土地所有權(quán)人、使用權(quán)人于公告之日起至2010年10月29日前，持土地權(quán)屬證書或其它有關(guān)證明材料，到所在地村委會(居委會)辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。

　　該公告還稱，凡從土地行政主管部門現(xiàn)場調(diào)查之日起搶種的青苗及搶建的地上附著物不予辦理補償?shù)怯浭掷m(xù)，土地所有權(quán)人、使用權(quán)人在規(guī)定期限內(nèi)不辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補償內(nèi)容以市土地行政主管部門調(diào)查結(jié)果為準。

　　然而，令人匪夷所思的是，從發(fā)布公告至今已經(jīng)5年多了，土管部門沒有現(xiàn)場測量，也沒有告知辦理登記手續(xù)，甚至大家的土地證書仍在自己手里。

　　此舉再次遭到韓山村民的強烈質(zhì)疑：“動不動就派一群人打著執(zhí)法的旗號進村拆我們的房子，但我們至今沒有領(lǐng)到征地補償款，那我們村幾百畝土地補償款哪去了?是被村干部侵吞了，還被是市政府挪用了?”

　　北京多位法律人士研討后認為：首先，“先補償后拆遷”是征收土地的基本前提。徐州市政府發(fā)布(2010)17號征地公告，是以集體土地性質(zhì)征收了韓山村294.1畝土地，但市政府及市國土局沒有在法定期限內(nèi)將征收方案、補償安置方案以書面形式張貼告知，直接導(dǎo)致被征收土地的村民無法及時獲取相關(guān)信息，變相剝奪了行政相對人的聽證權(quán)利，屬于典型的嚴重違法行為。

　　其次，《土地管理法》第四十六條明文規(guī)定，“被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當?shù)厝嗣裾恋匦姓芾聿块T辦理征地補償?shù)怯洝?即國土局)，而徐州市政府則規(guī)定被征收人“到所在地村委會(居委會)辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)”。甚至有律師稱，該行為不僅涉嫌嚴重違法，更是藐視法律權(quán)威和尊嚴的具體表現(xiàn)。

　　人大代表：違法行政應(yīng)當追責

　　韓山村注定要與徐州市政府打一場“民告官”的持久戰(zhàn)，而在這場近6年之爭的“馬拉松”式的利益博弈中，韓山村顯然處于劣勢。雖然糾紛由來已久，但總結(jié)下來無非涉及兩個方面：一是就地或就近安置，二是補償過低，顯失公平。

　　程瑞林從2010年起，便無償為本村的老少爺們整理資料、開庭代理，幾年來，一直樂此不疲的忙碌著。老程曾把韓山村棚戶區(qū)改造存在的突出問題發(fā)到網(wǎng)上，因為話題敏感，最終引起徐州市建設(shè)局的關(guān)注，然而，讓人大跌眼鏡的是，該局的應(yīng)對策略竟然是“不作回應(yīng)，自行冷卻”。

　　但隨著案件的進一步發(fā)展，徐州市政府、徐州市國土局以及其他職能部門違法行政的事實越來越清晰，比如市政府2010年度第13批次城市建設(shè)用地項目發(fā)布的(2010)17號征地公告，再比如，市國土局至今不敢公開張貼的補償安置方案公告。

　　針對徐州市政府涉嫌非法征地，以及違法發(fā)布征收公告的行為，職業(yè)舉報人姚征億近日走訪了某全國人大代表。

　　該人大代表提出質(zhì)疑：發(fā)布如此嚴重違法的征地公告，是地方政府不懂法，還是故意踐踏國家的法律?徐州市國土局正副局長有6個，徐州市政府正副市長有7個，江蘇省國土廳正副廳長有8個，這么一群高學歷的官員連最起碼的《土地管理法》都沒弄明白，談何依法征收?誰又能保證公平補償?

　　該人大代表稱，如果把依法行政當作口號，公權(quán)力就會被濫用，弄些虛頭巴腦的所謂政績工程，不顧老百姓的利益，就最容易出亂子!

　　“法律條款不是貼在墻上做樣子的，誰違法誰擔責，如果不追究那些拍腦袋簽字、拍屁股走人的官員，可能會使其越來越膽大、越來越猖狂、越來越目無法紀，既損害了國家形象，又坑害了百姓利益!”該人大代表表示，將會與大家一同關(guān)注徐州的征地案件。有關(guān)案件進展，我們也將持續(xù)關(guān)注。(文圖/姚征億焦永鋒王言珉)

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