對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)如何做到監(jiān)管到位?執(zhí)法標準如何科學規(guī)范?企業(yè)如何自覺履行環(huán)保責任?針對這些問題,陜西省戶縣環(huán)保局首創(chuàng)企業(yè)監(jiān)管“四+二”管理辦法,對基層環(huán)境監(jiān)管問題進行大膽探索和創(chuàng)新。; K3 @5 q+ I% K& U8 X( A* J
所謂企業(yè)監(jiān)管“四+二”管理辦法,即一企一個監(jiān)管方案、一企一個環(huán)保管理員、一企一個建設項目地理位置圖和廠區(qū)平面圖、一本環(huán)境監(jiān)管實用手冊;企業(yè)現(xiàn)場簽訂環(huán)保承諾書、現(xiàn)場設置環(huán)境監(jiān)督宣傳公示欄。
3 Z3 N7 E' T7 \: Z 具體來說,一企一個監(jiān)管方案包括企業(yè)基本情況、生產(chǎn)工藝流程簡述、主要污染物名稱及其產(chǎn)生環(huán)節(jié)等10項監(jiān)管重點;每個企業(yè)選拔一名政治素質(zhì)高、環(huán)保業(yè)務能力強的環(huán)保管理員,及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的環(huán)境隱患、及時報告、及時處理,架起環(huán)保部門與企業(yè)溝通的橋梁;詳細標注企業(yè)的地理坐標和廠區(qū)布局,對企業(yè)污染治理設施在廠區(qū)的具體位置以圖表形式進行詳細注明,使基層執(zhí)法人員更方便快捷地掌握企業(yè)情況;一本環(huán)境監(jiān)管實用手冊收錄了全縣所有重點企業(yè)的全部信息,既方便基層一線環(huán)境監(jiān)察人員熟悉企業(yè)情況,高效開展工作,也為領導科學決策、掌握一手資料提供了服務。此外,在環(huán)保承諾書上,由企業(yè)法人代表和企業(yè)環(huán)保管理員簽字,自覺承諾企業(yè)環(huán)保責任,接受環(huán)保部門日常監(jiān)管等。企業(yè)由過去配合環(huán)保到主動參與環(huán)境治理,形成了現(xiàn)在的自覺承諾、主動自查;在顯著位置將企業(yè)污染物類型、污染物排放標準等主要環(huán)保指標公之于眾,讓全社會共同監(jiān)督。
& Y1 _( X" g2 x' e2 k2 }+ H 在實施“四+二”企業(yè)監(jiān)管辦法中,戶縣環(huán)保部門大膽創(chuàng)新思路,發(fā)揮集體智慧,主要采用望聞問切診斷法:望,即學習先進經(jīng)驗,實地學習上級單位對企業(yè)監(jiān)管的好做法;聞,即前期充分調(diào)研,召開企業(yè)座談會議;問,即環(huán)保部門和企業(yè)共議監(jiān)管方案,征詢建設性意見,并做到一個企業(yè)一個監(jiān)管方案,給每個企業(yè)都建立監(jiān)管戶口本;切,即強化監(jiān)管舉措,現(xiàn)場簽訂環(huán)保承諾書、現(xiàn)場設置環(huán)境監(jiān)督宣傳公示欄,讓企業(yè)看到了環(huán)保部門嚴格環(huán)境監(jiān)管的決心。0 @# K1 a0 X7 e6 q3 o4 Q% j, t
在“四+二”企業(yè)監(jiān)管中,不同的企業(yè)環(huán)境“病情”各異,環(huán)保部門找準企業(yè)病根之后要科學診斷、對癥下藥,使環(huán)保工作更主動、介入更提前、了解更深入、企業(yè)治理更自覺,從根本上解決了基層執(zhí)法難、難執(zhí)法的現(xiàn)實困境。
( } u4 \) S0 S5 `& D 作者單位:陜西省西安市戶縣環(huán)境保護局 |