江西官方堅(jiān)稱宜黃拆遷合法

新聞主編

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; A# J. P7 _. t0 |' w0 Q9月20日，死傷者家的兒媳鄧香英在家里設(shè)下的靈堂上燒紙錢。新華社記者 周密 攝 　　近日，一場(chǎng)發(fā)生在江西省撫州市宜黃縣的惡性拆遷事件刺痛著人們的神經(jīng)。

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目前，江西省政府有關(guān)部門組成的調(diào)查組已介入此事。撫州市委17日也對(duì)事件中8名相關(guān)責(zé)任干部作出了處理決定。據(jù)悉，這是國務(wù)院今年5月發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》后，第一起集中問責(zé)地方相關(guān)干部的拆遷事件。

【進(jìn)展】

官員被免職 拆遷戶獲安慰

撫州市委書記到醫(yī)院慰問傷者，承諾用最好醫(yī)生和最好藥

9月10日上午，宜黃縣鳳岡鎮(zhèn)拆遷戶鐘如奎家發(fā)生一起因拆遷引發(fā)的自焚事件。

事件發(fā)生后，新華社記者隨即赴宜黃、南昌等地追蹤調(diào)查，采訪了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、拆遷戶和部分當(dāng)?shù)厝罕姟?/p>

據(jù)家屬稱，撫州市委書記甘良淼曾到醫(yī)院對(duì)傷者家屬表示慰問，承諾用最好的醫(yī)生和最好的藥。鐘如奎的小妹鐘如九（微博）告訴記者，得知相關(guān)官員被免職后，一家人悲憤的心情得到了少許安慰。她說：“這件事對(duì)官員來說可能只是暫時(shí)免職而已，留給我們的卻是家破人亡以及親人身心上永遠(yuǎn)的創(chuàng)傷?！?/p>

在與鐘家僅一路之隔的一個(gè)加油站，一位青年工人告訴記者，事發(fā)當(dāng)天，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看到很多干部圍在鐘如奎家樓下，樓上三人身上著火。他說：“有關(guān)責(zé)任人受到處理是得民心的。”

對(duì)于這起事件的處理，北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅說，“撫州市委出面‘回應(yīng)’，并且問責(zé)相關(guān)責(zé)任人的做法，有積極意義。只是這種意義究竟有多大，還取決于后續(xù)如何落實(shí)?！?/p>

【質(zhì)疑】

拆遷規(guī)模大于建設(shè)項(xiàng)目用地

撫州市稱當(dāng)天是做說服工作，不是強(qiáng)制拆遷，遭到質(zhì)疑

拆遷自焚事件發(fā)生后的兩天，黃宜縣在其政府網(wǎng)站上發(fā)布“關(guān)于‘宜黃縣一拆遷對(duì)象潑灑汽油不慎燒傷’的事實(shí)情況”，向公眾“解釋”了事件起因、經(jīng)過以及善后處理情況。然而這份文件，幾天后就被撤下。

“最新回應(yīng)”并未有實(shí)質(zhì)變化

20日撫州市委、市政府傳給新華社一份“宜黃縣‘9·10’拆遷事件情況”。這份“最新回應(yīng)”與此前宜黃縣撤下的“回應(yīng)”并未有實(shí)質(zhì)變化，在幾個(gè)關(guān)鍵爭(zhēng)議上，仍與拆遷戶陳述有較大出入。

其一，關(guān)于拆遷補(bǔ)償要求。撫州市發(fā)來的情況說明中表示，鐘家要求過高，補(bǔ)償協(xié)議一直未能達(dá)成。鐘家提出，若不能在自家原址自拆自建或在商業(yè)街中置換土地，則必須補(bǔ)償330萬元安置費(fèi)。

對(duì)此，鐘如奎否定。他說，對(duì)于政府提出補(bǔ)償41萬多元的提議沒有接受是事實(shí)，因?yàn)檠a(bǔ)償款對(duì)于當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)實(shí)在太低。但并未提出政府所言的其他“過高要求”，自己有證據(jù)可以說明。

其二，關(guān)于是否違法強(qiáng)拆。撫州市表示，對(duì)鐘如奎的房屋拆遷資料齊全、手續(xù)完備、程序合法，申請(qǐng)了行政強(qiáng)制拆遷，全程未現(xiàn)違法違規(guī)行為。宜黃縣有關(guān)方面也表示，事發(fā)當(dāng)天工作人員是去做說服工作，不是實(shí)施強(qiáng)制拆遷，而且現(xiàn)場(chǎng)無任何拆遷機(jī)械設(shè)備，該房也無任何被拆遷痕跡。

對(duì)此，鐘如奎表示，縣里來拆遷的頭一晚沒有任何通知，第二天家里就突然闖進(jìn)來100多人。他們先后控制了嫂子李雪梅和妹妹鐘如翠?！半m然未見拆遷設(shè)備，但他們之前也是這樣拆遷的，先控制人再開始搬東西。”對(duì)此，周邊部分群眾予以證實(shí)。

此外，關(guān)于著火原因。宜黃縣有關(guān)方面與拆遷戶也是各執(zhí)一詞。

政府避談事件起因遭質(zhì)疑

對(duì)于這起拆遷事件，鐘如奎的代理律師王令(微博)還提出了一些問題。他認(rèn)為，當(dāng)?shù)貙?duì)鐘家房屋的評(píng)估是政府單方面確定，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)是雙方協(xié)商選定。而拆遷規(guī)模大于車站建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際用地的需要。此外，當(dāng)?shù)卣牟脹Q程序有問題，包括鐘家在內(nèi)的9家拆遷戶曾集體向上級(jí)部門提出行政復(fù)議，未得到任何回復(fù)。

江西財(cái)大熊進(jìn)光說，官員被“問責(zé)”涉及人員之多，足見政府重視。但該事件已過去十余天，對(duì)事件起因、發(fā)展，乃至對(duì)做出處理決定的緣由都避而不談，這是政府處置突發(fā)事件一大遺憾。

【分析】

拆遷法規(guī)亟待完善

近來由土地征用、房屋拆遷引發(fā)的事件屢有發(fā)生。5月15日國務(wù)院辦公廳發(fā)出緊急通知，因暴力拆遷和征地造成人員傷亡和嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失的，公安機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)厲懲處犯罪分子；對(duì)隨意動(dòng)用公安民警參與強(qiáng)制征地拆遷造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

王錫鋅教授認(rèn)為，當(dāng)?shù)卣畣?dòng)對(duì)事件本身和責(zé)任干部的調(diào)查程序是件好事，但要建立在調(diào)查組意見中立的基礎(chǔ)上，必須排除“自己人調(diào)查自己人”的情況。

中國政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德教授表示，類似事件發(fā)生的深層次原因在于土地征用、房屋拆遷相關(guān)法律制度不完備。特別是物權(quán)法實(shí)施以來，行政征收征用法和集體土地征收法等法律制度尚未配套出臺(tái)，加之城市房屋拆遷條例仍在修改中，這客觀上使依法征用、依法拆遷的制度依據(jù)尚顯不足，導(dǎo)致一些地方被征地人的合法權(quán)益得不到有效保障。

“一些地方不斷發(fā)生的暴力拆遷事件，一次次給我們敲響了警鐘?！蓖蹂a鋅等專家表示，一方面，有關(guān)部門應(yīng)加快拆遷制度建設(shè)，保障群眾合法權(quán)益。另一方面，地方政府應(yīng)以人的尊嚴(yán)和生命安全為先，處理好招商引資和民生服務(wù)的關(guān)系，推動(dòng)和諧拆遷。據(jù)新華社電