戶縣村級(jí)監(jiān)督制度創(chuàng)建走在全國(guó)前列

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   截至8月29日，僅用不足10天時(shí)間，戶縣草堂鎮(zhèn)李家?guī)r村60％多的農(nóng)戶就全部遷入新村。李家?guī)r村民監(jiān)督委員會(huì)主任張志斌感慨地說(shuō),在搬遷中雖然矛盾很多，但統(tǒng)統(tǒng)都被村監(jiān)會(huì)化解了。省農(nóng)業(yè)廳主管領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，目前全省村監(jiān)會(huì)共化解各類矛盾達(dá)2.09萬(wàn)余件。         村監(jiān)會(huì)是陜西的首創(chuàng)。2006年9月,全國(guó)第一個(gè)村監(jiān)會(huì)在澄城縣羅家洼鄉(xiāng)楊家垅村掛牌。該會(huì)建立的背景是，村級(jí)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，國(guó)家投入年年加大，由于村級(jí)監(jiān)督制度不完善，不少村干部一言堂、一支筆，村民主人翁地位得不到應(yīng)有尊重和體現(xiàn)，訴求難以得到回應(yīng)和解決，嚴(yán)重影響了和諧與發(fā)展。近4年來(lái)，我省共建村監(jiān)會(huì)25381個(gè)，占行政村總數(shù)的93.2％。     
    省紀(jì)委對(duì)該項(xiàng)工作高度重視，把建立村監(jiān)會(huì)作為反腐倡廉制度的創(chuàng)新和突破，并納入反腐倡廉“五項(xiàng)制度”中。今年年中，四川、重慶、湖北和河南以及農(nóng)業(yè)部等近10個(gè)省部級(jí)單位的農(nóng)業(yè)、紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)人，專程來(lái)陜考察學(xué)習(xí)，給予我省村監(jiān)會(huì)很高的評(píng)價(jià)。去年12月，全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議，在村委會(huì)組織法修訂草案中，特別增加了村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。這表明陜西的該項(xiàng)創(chuàng)新,在全國(guó)產(chǎn)生了重大影響。     
    在我省,村監(jiān)會(huì)與黨支部、村委會(huì)同為村級(jí)三個(gè)組織，不同的是，該會(huì)主要履行多種監(jiān)督職能，如村委會(huì)及村干部政策執(zhí)行狀況、村務(wù)公開，對(duì)“三農(nóng)”資金的監(jiān)管，對(duì)村務(wù)、財(cái)務(wù)的監(jiān)審，對(duì)村內(nèi)不民主的反映和訴求等。村監(jiān)會(huì)確保了村內(nèi)生產(chǎn)生活秩序的穩(wěn)定。柞水石甕子村前年800多人次到省市縣上訪,成立村監(jiān)會(huì)后，清理了賬目，消除了大家的疑慮，化解了矛盾，實(shí)現(xiàn)了“零上訪”。我省的村監(jiān)會(huì)，主任全由村民普選出的德高望重公道正派的人擔(dān)任,村設(shè)主任1人，委員 2－6人。
    從我省的實(shí)踐來(lái)看，村監(jiān)會(huì)不但發(fā)揮了村民監(jiān)督作用，還組織村民有效地參與村內(nèi)的重大決策,便于村內(nèi)大事獲得村民的理解和支持。計(jì)劃生育、貧困救濟(jì)、糧補(bǔ)發(fā)放等皆受村監(jiān)會(huì)監(jiān)督。過(guò)去許多老大難村，因有了村監(jiān)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了村內(nèi)民主、群眾明理、上下通融。村監(jiān)會(huì)被群眾稱為是社會(huì)和諧的“穩(wěn)壓器”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全省村監(jiān)會(huì)僅向村委會(huì)提出合理化建議就達(dá)1.94萬(wàn)條，已被采納1.08萬(wàn)余條。（記者 李佑民 通訊員 李強(qiáng)慶）
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