廣東惠來縣國土資源局不查處非法占地建墳?zāi)贡恢甘凰夭?/span>

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廣東惠來縣國土資源局拒不查處非法占地建墳?zāi)贡恢甘凰夭?font class="jammer">* U3 {2 f" X# M4 \  n
-- 因行政不作為，惠來縣國土資源局局長將被呼吁引咎辭職！
核心提示：近期，屬于彭惠卿家的數(shù)百畝果樹林木又被神泉鎮(zhèn)紅崗殯葬管理服務(wù)中心非法砍伐...
中國反腐維權(quán)網(wǎng)訊  （撰文葛樹春）目前，年屆六旬的廣東惠來縣彭惠卿正躺在惠來縣神泉鎮(zhèn)衛(wèi)生院的病床上，從入院至今已近一周的彭惠卿仍感到頭暈、惡心。
2010年11月8日，是彭惠卿永生難忘的日子。為阻止暴徒毀壞自家投資數(shù)百萬栽種的果樹和林木，彭被4、5個(gè)殯葬管理中心的人員毆打后又非法綁架拋棄至三四十里外的路邊。
經(jīng)鑒定，彭惠卿構(gòu)成輕微傷，而毆打彭惠卿的暴徒至今仍逍遙法外。

! L+ ~* v- R& W/ e6 l% T彭惠卿老人被打的背后，有著一起惠來縣路人皆知的林地承包糾紛和神泉鎮(zhèn)政府伙同朱楨堅(jiān)非法占地修建墓地高價(jià)出售斂財(cái)事件。
2 X7 z5 d$ h( L7 [- i5 K4 `神泉鎮(zhèn)政府惡意毀約拒不續(xù)包：“紅崗農(nóng)場”變“紅崗墳場”
1 j9 j. O; B7 N惠來縣人民法院、揭陽市中級(jí)人民法院兩審判決被立案審查
1987年，彭惠卿一家與神泉鎮(zhèn)政府簽訂承包“紅崗農(nóng)場”（土地面積1000余畝），承包合同期限為 20 年。2003 年，神泉鎮(zhèn)政府違反合同利用“紅崗農(nóng)場”土地與朱楨堅(jiān)（注：朱楨堅(jiān)現(xiàn)為惠來縣森林公安局公職人員）合作開辦“惠來縣神泉鎮(zhèn)紅崗公益性生態(tài)墓園（以下簡稱紅崗公墓）”。
+ ~( k& K' e7 ^6 Q  s% F8 W1 p彭惠卿一家從承包農(nóng)場開始便嚴(yán)格按照合同管理農(nóng)場，神泉鎮(zhèn)政府卻恰恰相反。
“根據(jù)承包合同‘同獎(jiǎng)同罰’的約定，我彭惠卿一家超額種植了20萬株果樹和150萬株樹木，神泉鎮(zhèn)政府應(yīng)該按每株5元獎(jiǎng)勵(lì)我們，但神泉鎮(zhèn)政府卻對此只字未提，2003年又違反合同利用我們的土地與朱楨堅(jiān)合作建公墓牟暴利，2007 年將我們一家告上法庭以合同到期為由要求我們返還農(nóng)場?！迸砘萸鋺嵖卣f。
神泉鎮(zhèn)政府于2007年5月以彭惠卿一家合同到期拒不返還“紅崗農(nóng)場”為由，將彭惠卿一家告上法庭，強(qiáng)迫彭惠卿返還農(nóng)場...
0 v* E' ^% I% ?7 b$ [8 Y8 l4 n2008 年8月，揭陽市中院終審判決彭惠卿一家將紅崗農(nóng)場返還神泉鎮(zhèn)政府，對于這一判決結(jié)果彭惠卿一家認(rèn)為惠來縣人民法院詹君玲（審判長）和揭陽市中級(jí)人民法院陳敏生（現(xiàn)因受賄被判刑）等法官枉法判決有意袒護(hù)神泉鎮(zhèn)政府，侵害自己合法權(quán)益。
“我們已經(jīng)對原審判決提出申訴，省高院也已立案審查，原審判決對合同雙方“同獎(jiǎng)同罰”的約定視而不見，也未對我一家投資種植的樹木歸屬作出裁決，無視我們合法權(quán)益導(dǎo)致果樹和林木被暴徒非法砍伐、用挖掘機(jī)毀壞并用土掩埋，我們損失嚴(yán)重?！迸砘萸涞募胰烁嬖V筆者。
彭惠卿的律師認(rèn)為，原兩審法院主管臆斷、故意偏袒神泉鎮(zhèn)政府，“根據(jù)法律規(guī)定林地承包期限應(yīng)為30至70年，兩審法院理應(yīng)按照《農(nóng)村土地承包法》中的規(guī)定下達(dá)最終判決，但原審法院卻拒不按照《農(nóng)村土地承包法》斷案，導(dǎo)致彭惠卿一家投資300多萬元卻面臨血本無歸?！?br /> " H* k6 ^% @9 M) a  W9 m, G! m) J彭惠卿一家在申訴書中認(rèn)為惠來縣法院和揭陽市中級(jí)人民法院審理程序違法，對案件事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤，適用法律不當(dāng)作出判決結(jié)論錯(cuò)誤，并請求廣東省高院依法撤銷原審判決。
/ i& f* C$ b. i- n. @5 q廣東省高院在2010年5月13日受理了彭惠卿一家的申訴請求，決定對揭陽市中級(jí)人民法院作出的【（2008）揭中法民一終字第69號(hào)民事判決】進(jìn)行立案審查。
) x( O/ ]7 o% A% Y; C" |. f官商勾結(jié)借公益性公墓斂財(cái)千萬 被調(diào)查后卻不了了之
惠來縣神泉鎮(zhèn)“紅崗公益性公墓”非法毀林占地建800多座墳?zāi)箤ν飧邇r(jià)出售，神泉鎮(zhèn)政府從中獲利20%。
6 u# E, W; {% \資料顯示，神泉鎮(zhèn)政府與朱楨堅(jiān)簽訂“長期合作合同”建設(shè)紅崗公益永久性公墓，神泉鎮(zhèn)政府出地，朱楨堅(jiān)負(fù)責(zé)出資建設(shè)，所獲收益神泉鎮(zhèn)政府得20%... 云云！
) ?% ]; y+ `& X2 q2010年6月至8月，南方日報(bào)等數(shù)家媒體將高價(jià)出售墓地事件曝光后，揭陽市、惠來縣紀(jì)檢部門介入調(diào)查該案，但最后卻沒了下文，朱楨堅(jiān)和神泉鎮(zhèn)政府的相關(guān)責(zé)任人亦未被追責(zé)，至今“紅崗公墓”仍在運(yùn)營中。
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5 [+ [+ z. x" Z（119家網(wǎng)站曝光非法毀林占地建造公墓牟利，最后竟不了了之）
朱楨堅(jiān)，男，1981年出生，現(xiàn)為惠來縣林業(yè)公安局警察。在其未進(jìn)入惠來縣林業(yè)公安局之前是一名無業(yè)人員， 2003年4月7日，朱楨堅(jiān)與神泉鎮(zhèn)政府簽訂了“長期合作合同”建設(shè)紅崗公益性公墓，并借機(jī)大肆違法斂財(cái)。
# G& T* x# m: U6 g( C, t/ o朱楨堅(jiān)建造“紅崗公墓”后便打著“惠來縣神泉鎮(zhèn)紅崗公益性生態(tài)墓園”的名義高價(jià)對外出售墓地。
( N- ~+ ]9 _: u/ p! D% B) w知情人透露每個(gè)墓穴少則兩三萬，多則五六萬，且每年還收取高額管理費(fèi)。
另有錄像資料證實(shí)，朱楨堅(jiān)和其親屬收取墓地購買者數(shù)萬元...朱楨堅(jiān)的親屬為了穩(wěn)住買墓者甚至還夸夸其談“紅崗公墓”價(jià)值幾千萬....
按南方日報(bào)所曝，朱楨堅(jiān)等人毀林占地百余畝建造800座墓地，平均價(jià)格3萬元出售，朱楨堅(jiān)將獲利 2400萬，根據(jù)神泉鎮(zhèn)政府和朱楨堅(jiān)的合作協(xié)議，神泉鎮(zhèn)政府可從中獲利480萬。
1 [- E+ f$ A% b. c3 g! a: A) d: z“神泉鎮(zhèn)政府如按與朱楨堅(jiān)的合同收取了20%費(fèi)用，這筆款項(xiàng)有無入賬，有無上繳財(cái)政，還是流入了某些官員的腰包，這些我們一概不知，政府也無對外公開過此事。”神泉鎮(zhèn)數(shù)名群眾表示。
2 a- {5 ?! r. O) b) W3 v0 o8 J, q彭惠卿的律師認(rèn)為，朱楨堅(jiān)建設(shè)經(jīng)營“紅崗公墓”并私自收錢的行為已違法，《人民警察法》規(guī)定人民警察不得從事營利性的經(jīng)營活動(dòng)或者受雇于任何個(gè)人或者組織。
1 x( A2 R9 P( X  e, B: S“神泉鎮(zhèn)政府在沒有征地、占林、項(xiàng)目規(guī)劃審批手續(xù)的情況下，與朱楨堅(jiān)合作建設(shè)公墓，并破壞林地、非法占用林地、耕地建公墓出售，取得收入20%的行為也已違反黨紀(jì)國法，鎮(zhèn)政府和朱楨堅(jiān)合伙借公益性墓地?cái)控?cái)，普天之下也許只有神泉鎮(zhèn)政府可以做到。”獨(dú)立撰稿人武鳴一聞?dòng)嵑蟊硎尽?br /> 7 {5 j0 G- b: r! i; i" ~“應(yīng)調(diào)查神泉鎮(zhèn)政府所賺20%款項(xiàng)的去向，調(diào)查這筆款項(xiàng)是否進(jìn)了個(gè)人腰包，如果鎮(zhèn)政府相關(guān)人員謊稱沒有收取收入的20%，那么請?jiān)俨樯袢?zhèn)為何要將土地?zé)o償提供給朱楨堅(jiān)長期使用！”律師如是說！
此外，亦有北京律師認(rèn)為朱楨堅(jiān)等人利用“紅崗公墓”斂財(cái)?shù)男袨橐焉嫦訕?gòu)成非法經(jīng)營罪。
有法律規(guī)定： 未經(jīng)批準(zhǔn)，公益性公墓不得對外經(jīng)營殯儀業(yè)務(wù)。而非法經(jīng)營罪是指未經(jīng)許可經(jīng)營專營以及從事其他非法經(jīng)營活動(dòng)，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的行為。
3 Y: L, ~' _) V- ^; J' L$ l% n彭惠卿的律師呼吁惠來縣、揭陽市紀(jì)檢部門和國土資源部門應(yīng)盡快查處神泉鎮(zhèn)政府和朱楨堅(jiān)非法占地經(jīng)營公墓斂財(cái)?shù)男袕健?font class="jammer">' ^' N" [5 ~: Z, v
鎮(zhèn)長帶頭拆房，惠來縣林業(yè)局濫用職權(quán)為暴徒頒發(fā)砍伐證
2010年4月13日，神泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長方少明以及惠來縣法院執(zhí)行局人員以強(qiáng)制執(zhí)行的名義將“紅崗農(nóng)場”內(nèi)屬于彭惠卿的房屋強(qiáng)行拆除（設(shè)施全部被毀壞），屬于彭惠卿的果樹和林木已被暴徒砍伐數(shù)百畝，目前非法砍伐仍在進(jìn)行中。
錄像證實(shí)，2010年4 月13日，神泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長方少明帶領(lǐng)百余人參與并指揮了強(qiáng)拆彭惠卿10多間房產(chǎn)，作為訴訟一方當(dāng)事人代表，方少明鎮(zhèn)長為何要帶領(lǐng)100多人參與強(qiáng)制執(zhí)行？
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; n1 g$ E# d% Q( ?9 A5 B, P(左圖為神泉鎮(zhèn)長方少明參與法院強(qiáng)制執(zhí)行，右圖為非法毀林占地修建的“紅崗墓場”)
“方少明鎮(zhèn)長帶隊(duì)聯(lián)合法院強(qiáng)拆彭惠卿的房產(chǎn)顯然是利用公權(quán)欺負(fù)受害者彭惠卿，如果有人行政起訴神泉鎮(zhèn)政府，神泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長方少明是否會(huì)叫人把起訴者拘捕？”彭惠卿的律師表示。
: p5 I* `& y1 S$ D8 X1 E; }望著被砍伐的果樹，彭惠卿的家人顯得極為悲憤，原本是枝繁葉茂的果樹林木，現(xiàn)在已被暴徒全部砍掉 , 彭惠卿的家人表示暴徒如繼續(xù)對果樹林木濫砍濫伐將采取正當(dāng)防衛(wèi)，以捍衛(wèi)尊嚴(yán)、保衛(wèi)財(cái)產(chǎn)！
: f2 d- T: z3 X5 ?& t- i“暴徒非法砍伐我們的果樹林木也罷，他們還拿著惠來縣林業(yè)局所頒發(fā)的《采伐許可證》。如今，暴徒們拿著砍伐許可證砍伐屬于我們的樹木，這讓我們堅(jiān)信惠來縣林業(yè)局濫用職權(quán)為他人頒發(fā)采伐許可證?！迸砘萸湔f。
5 h' F4 r% q  O! Y據(jù)了解，暴徒們僅向惠來縣林業(yè)局申請了屬于神泉鎮(zhèn)紅崗殯葬管理服務(wù)中心所擁有的180 畝林地的砍伐權(quán)，而在實(shí)際砍伐中卻憑借一份所謂的“紅線圖”大肆對 180 畝土地之外的林地進(jìn)行非法砍伐，現(xiàn)已超范圍砍伐 5 、 6 百畝之多。
彭惠卿一家多次向林業(yè)局反映，但林業(yè)局卻拒不查處。（將另行報(bào)道）
& u, C& Y; b7 `" [* ]4 r紅崗公墓非法占用橫山村百畝耕地 被聯(lián)名控告
  ^) o2 {1 ]- S; l6 |朱楨堅(jiān)修建“惠來縣神泉鎮(zhèn)紅崗公益性生態(tài)墓園”因非法占地問題，目前正被失地農(nóng)民控告。
2010年11月16日，橫山村民正互相傳遞一份聯(lián)名控告信，聯(lián)名信除控告朱楨堅(jiān)等人非法占地外也陳述了彭惠卿一家近年來的悲慘遭遇。
除橫山村民參與聯(lián)名外，神泉鎮(zhèn)前湖村民也參加到聯(lián)名控告中（因違法修建公墓，導(dǎo)致前湖村民的耕地被掩埋）。
控告信顯示：橫山村、前湖村200多畝土地被朱楨堅(jiān)等人打著修建“公墓”的旗號(hào)，在沒有征地等手續(xù)的情況下，非法霸占。“骨灰樓”范圍內(nèi)還專門用農(nóng)田挖兩個(gè)幾十畝水塘，從而可以高價(jià)對外出售骨灰位置，朱楨堅(jiān)等人開辦的“神泉鎮(zhèn)公益性紅崗公墓園”骨灰樓嚴(yán)重違反殯葬條例，逝者家屬只要掏錢便可將骨灰從骨灰樓中拿到外面去進(jìn)行土葬。
橫山村民和前湖村民表示將派人到廣州對朱楨堅(jiān)等人非法占地的行為提出控告，村民期待有關(guān)部門能夠查處該非法占地事件。
惠來縣民政局、國土資源局尸位素餐
惠來縣林業(yè)局涉嫌濫用職權(quán)將被控告
/ l) s- J1 S! a面對非法占地建公墓斂財(cái)，面對暴徒濫砍濫伐，惠來縣國土資源局、惠來縣民政局、惠來縣林業(yè)局未依法進(jìn)行查處?；輥砜h民政局、國土資源局、林業(yè)局已涉嫌行政不作為。而惠來縣林業(yè)局因?yàn)E發(fā)砍伐證將被控濫用職權(quán)。
. E3 Y( c  `) [/ q+ E神泉鎮(zhèn)紅崗殯葬管理服務(wù)中心朱楨堅(jiān)等人的斂財(cái)行為已違反《公墓管理暫行辦法》，未經(jīng)批準(zhǔn)，公益性公墓不得對外經(jīng)營殯儀業(yè)務(wù)等規(guī)定，但惠來縣民政局面對上述違法事實(shí)卻拒不查處。
9 K% u) j: R- }9 u) h重慶一公益性墓地涉嫌收葬外來村民，當(dāng)?shù)孛裾纸拥脚e報(bào)調(diào)查屬實(shí)后依法下達(dá)文件停辦了該公墓。
. s8 u8 d4 q7 q惠來縣“紅崗公墓”嚴(yán)重違法，而惠來縣民政局方澤民局長承認(rèn)未沒收紅崗公墓違法所得，更未責(zé)令關(guān)閉嚴(yán)重違規(guī)的“紅崗公墓”。
面對“紅崗公墓”非法占地，惠來縣國土資源局理應(yīng)責(zé)令紅崗公墓退還非法占用的土地，并對其進(jìn)行處罰，查證屬實(shí)涉嫌犯罪的應(yīng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任人的刑事責(zé)任（非法占地10畝以上將被追究刑事責(zé)任）。
但惠來縣國土資源局面對紅崗公墓非法占地卻行政不作為，至今非法占地建設(shè)墳?zāi)箶控?cái)者卻“毫發(fā)無損”。
# p7 o5 h- X( U) p9 _惠來縣林業(yè)局已和非法占地者走到了一起，林業(yè)局工作人員聲稱林業(yè)局管理轄區(qū)內(nèi)林地、樹木，但在彭惠卿多次提出異議的情況下依舊我行我素為非法占地建公墓者頒發(fā)采伐許可證，導(dǎo)致屬于彭惠卿種植的果樹林木被暴徒大肆非法砍伐。
2 L( V- s# I0 m1 _用彭惠卿家人的話說，林業(yè)局明知果樹林木權(quán)屬有爭議為何還為有關(guān)責(zé)任人辦理采伐許可證，向林業(yè)局舉報(bào)非法砍伐，林業(yè)局又不管，惠來縣林業(yè)局和非法占地事件的受益者有何不可告人的內(nèi)幕?。?br /> ! O+ F$ |& s6 _8 l綜上，惠來縣林業(yè)局還美其名曰依法行事 , 這樣的行徑可恥、可恨更可悲！在國家再三強(qiáng)調(diào)依法行政的今天，惠來縣林業(yè)局為何要反其道而行之？！
更有甚者，惠來縣林業(yè)局何副局長口出狂言聲稱有神泉鎮(zhèn)方少明鎮(zhèn)長的簽字和神泉鎮(zhèn)政府的蓋章，林業(yè)局便可以為非法占地毀林建墓斂財(cái)者頒發(fā)采伐許可證...云云！
; w) X( ?9 y+ q. D“根據(jù)物權(quán)法規(guī)定，彭惠卿一家所投資種植的果樹林木應(yīng)歸彭家所有，但由于林業(yè)局為他人辦理采伐證導(dǎo)致彭惠卿家的果樹林木被濫砍濫伐。”彭惠卿的律師表示。
& w$ l* n8 |  f' E受害者彭惠卿認(rèn)為林業(yè)局濫用職權(quán)嚴(yán)重侵犯了彭家的合法權(quán)益，如惠來縣林業(yè)局仍拒不責(zé)令暴徒濫砍濫伐自家栽種的果樹林木，彭將控告惠來縣林業(yè)局。
( i+ s# `! [6 m' j+ e濫用職權(quán)，國家機(jī)關(guān)工作人員違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序，濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。筆者認(rèn)為惠來縣林業(yè)局與上述條文相比有過之而無不及！
期待惠來縣民政局和惠來縣國土資源局積極履行自己的職責(zé)，根據(jù)《殯葬管理?xiàng)l例》和《土地管理法》等規(guī)定依法查處非法占地建墳?zāi)箶控?cái)?shù)男袨椤?（撰文葛樹春）