楊紅旭 房地產(chǎn)研究人士 電影《讓子彈飛》中提到民國(guó)時(shí)期的當(dāng)官邏輯:(縣長(zhǎng))只能從窮人身上榨取油水,而不能動(dòng)地方豪紳的利益。近日網(wǎng)上曝出的一份深圳市住宅租賃管理服務(wù)中心的高工資單,被戲稱為“史上最牛公務(wù)員工資”,也有點(diǎn)占窮人便宜的味道。 深圳市住宅租管中心是深圳市住房和建設(shè)局下屬的事業(yè)單位,主要負(fù)責(zé)深圳市財(cái)政投資建設(shè)的保障性住房、政策性住房及小區(qū)公共配套設(shè)施和商業(yè)用房的租賃、維修,以及住宅產(chǎn)業(yè)化和政府單一產(chǎn)權(quán)出租住宅小區(qū)物業(yè)管理工作。有網(wǎng)帖稱,該中心現(xiàn)有各類員工65名,人均年薪近30萬(wàn)元,最高年薪68萬(wàn)元,最低25萬(wàn)元。還不包括其他實(shí)物以及現(xiàn)金等收入,這個(gè)收入水平遠(yuǎn)高于深圳市同級(jí)公務(wù)員和其他事業(yè)單位員工。 眾所周知,當(dāng)前我國(guó)居民收入分配非常不合理,突出表現(xiàn)在部分單位不但不是通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)獲取較高收入,而且是靠壟斷獲得。一種是權(quán)力部門,比如稅收部門的員工待遇好是公認(rèn)的;另一種是國(guó)有壟斷企業(yè),比如電力系統(tǒng)是人們眼中的好單位。這是一種沿襲已久的格局,大家都認(rèn)為不合理,可要徹底改變卻需要時(shí)間。 然而,一個(gè)與住房保障相關(guān)的事業(yè)單位,收入?yún)s遠(yuǎn)高于所在城市公務(wù)員的平均水平,這多少有些匪夷所思。該中心回應(yīng)媒體稱,員工工資今年被納入財(cái)政部門預(yù)算,被“曬”的工資表僅是內(nèi)部討論草案,早已被中心領(lǐng)導(dǎo)否決。即便這一說(shuō)法屬實(shí),依然反映出該部門的貪欲。若單吃財(cái)政飯,員工斷不可能有這么高的收入。能炮制出這樣一份工資草案,說(shuō)明具備發(fā)放高工資的現(xiàn)實(shí)條件,顯然單位還有別的收益來(lái)源。 那么,額外收益來(lái)自哪里?筆者并不了解深圳市住宅租賃管理服務(wù)中心的具體業(yè)務(wù)和收支,但從其網(wǎng)站介紹可知,他們參與了深圳市保障性、政策性住房及小區(qū)公共配套設(shè)施和商業(yè)用房的租賃、管理、經(jīng)營(yíng)。這些小區(qū)的住宅是分配給符合條件的中低收入家庭或其他居民的,這些小區(qū)的建設(shè)享受了土地、稅收、信貸等各種優(yōu)惠政策,或許住房租金收入并不可觀,且可能納入政府財(cái)政收入管理?xiàng)l線,但小區(qū)公共配套設(shè)施和商業(yè)用房的租賃收入,卻極有可能是筆糊涂賬,而這恰恰是這類機(jī)構(gòu)“小金庫(kù)”收入的重要來(lái)源。 其實(shí),這也不是什么秘密。全國(guó)很多政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè),或多或少都有一些可以對(duì)外出租的房屋,尤以沿街商鋪為典型。這些租金收益往往成為單位收入的一部分,其中又有一部分轉(zhuǎn)化成職工收入。既然靠山吃山是普遍現(xiàn)象,這個(gè)“史上最牛公務(wù)員工資”也就不值得大驚小怪了。 與傳統(tǒng)意義上的單位出租少量自有商鋪性質(zhì)不同,依工作職能來(lái)看,深圳市住宅租賃管理服務(wù)中心管理的租賃房數(shù)量很大,租金收益當(dāng)非常可觀。按道理,這些租金收益應(yīng)全部上繳財(cái)政,進(jìn)而為政府投資和建設(shè)更多的保障性住房提供資金支持。 當(dāng)前,我國(guó)保障性住房建設(shè)正在加速推進(jìn),資金不足是地方政府面臨的最大難題?,F(xiàn)在各地都在大規(guī)模興建保障房,卻沒有深入考慮建好之后小區(qū)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。我國(guó)的廉租房制度中,實(shí)物分配比重較小,現(xiàn)在國(guó)家要求各地不斷提高實(shí)物配租比重;而且,公共租賃房正在異軍突起,將成為我國(guó)住房保障體系的重要產(chǎn)品。那么,各地應(yīng)在這類小區(qū)的公共配套設(shè)施和商業(yè)用房經(jīng)營(yíng)方面,完善相關(guān)財(cái)務(wù)收支管理制度,防范相關(guān)管理機(jī)構(gòu)從中截留收益,自肥私囊。
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