中央一號文件今天發(fā)布：首要任務-堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)播放 這6個術(shù)語您都懂嗎？

清清河水

新京報訊（記者 張羽 耿子葉 曹晶瑞）2月5日，中共中央與國務院發(fā)布《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》，也就是“中央一號”文件，內(nèi)容涵蓋脫貧攻堅、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務以及農(nóng)村基層治理等多個方面。其中不乏一些專有術(shù)語。經(jīng)梳理全文后，新京報記者列出以下六個名詞進行解釋。

農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)

今年“中央一號”文件提出改善鄉(xiāng)村公共文化服務，其中提到“要保護好農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”。所謂農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)指的是人類與其所處環(huán)境長期協(xié)同發(fā)展中創(chuàng)造并傳承至今的獨特農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。

作為農(nóng)業(yè)大國，遼闊的地域和悠久的歷史使得我國農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)了豐富多樣的形態(tài)。北方的旱作、南方的水田，不同地區(qū)孕育出各有特色的農(nóng)業(yè)作物。

今年1月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部曾公布了第五批、27個中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名單。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)顯示，截至目前，全國已有106個地域農(nóng)耕文化入選重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，涵蓋糧食栽培、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等多類農(nóng)業(yè)生態(tài)。

扶志扶智

作為全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，2020年的扶貧攻堅進入全面收官。在提出鞏固脫貧成果防止返貧時，文件強調(diào)深化扶志扶智。

所謂扶志扶智是相對于物質(zhì)幫扶而言。扶志指激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力，在幫扶困難群眾改善物質(zhì)生活水平的同時，喚醒貧困群眾作為最廣大勞動者的勞動激情與脫貧意識。

扶智指提升貧困群眾勞動致富的思維能力，通過教育培訓、引導等方式，訓練貧困群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的思維能力，讓貧困群眾有能力脫貧致富。

扶志扶智兩者均強調(diào)了作為脫貧工作中的主體——農(nóng)民個人的主動性和思考能力。以此為基礎(chǔ)，更好地防止脫貧后返貧現(xiàn)象，保證農(nóng)村持續(xù)發(fā)展。

訂單農(nóng)業(yè)

在2020年中央一號文件“發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”中提到，通過訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、托管服務等方式，將小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

這里的提到的“訂單農(nóng)業(yè)”方式具體指什么？又如何助力小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈？其實訂單農(nóng)業(yè)從字面上并不難理解，也可以稱為合同農(nóng)業(yè)、契約農(nóng)業(yè)，是近年來出現(xiàn)的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。

在這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式中，農(nóng)戶根據(jù)其本身或其所在的鄉(xiāng)村組織，同農(nóng)產(chǎn)品購買者之間簽訂訂單，訂單中規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品收購數(shù)量、質(zhì)量和最低保護價，農(nóng)戶以此組織安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，雙方享有相應的權(quán)利、義務和約束力，不能單方面毀約，這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷模式即是訂單農(nóng)業(yè)。

做過訂單農(nóng)業(yè)的農(nóng)民表示：“手中有訂單，種養(yǎng)心不慌?！庇纱艘部梢钥闯觯唵无r(nóng)業(yè)的發(fā)展很好地適應了市場需要，避免了盲目生產(chǎn)，有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民增收、企業(yè)盈利，實現(xiàn)了農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品購買者之間的雙贏，進一步助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

而在實際產(chǎn)銷中，搞好訂單農(nóng)業(yè)，離不開誠信經(jīng)營。也就是說，農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品購買者都需要契約精神，當市場價格高于訂單價格時，農(nóng)民不能毀約；當市場價格低于訂單價格時，農(nóng)產(chǎn)品購買者不能毀約。只有各方建立信任并且認可長期合作，才能獲得更大收益，訂單農(nóng)業(yè)才會穩(wěn)定發(fā)展。

高標準農(nóng)田

2020年中央一號文件“加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)”中提到，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)為重點加快推進高標準農(nóng)田建設(shè)。

所謂“高標準農(nóng)田”，是指土地平整、集中連片、設(shè)施完善、農(nóng)電配套、土壤肥沃、生態(tài)良好、抗災能力強，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，劃定為永久基本農(nóng)田的耕地。

高標準農(nóng)業(yè)，直觀上給人高大上的感覺，其實對應“高科技”，帶來的是農(nóng)業(yè)種植方式的變革，高效、省時、省力和農(nóng)業(yè)循環(huán)可持續(xù)，顛覆了人們對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的認識。

實際上，我國從2011年開始實施高標準農(nóng)田建設(shè)項目，截至2018年年底，全國建成高標準農(nóng)田有6.4億畝。已建成的高標準農(nóng)田畝均糧食產(chǎn)量提高100公斤左右，畝均節(jié)水24.3%，化肥、農(nóng)藥的施用量也分別減少了13.8%和19.1%。

2019年11月，國務院辦公廳印發(fā)《國務院辦公廳關(guān)于切實加強高標準農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的意見》中明確提出，到2022年，建成10億畝高標準農(nóng)田，以此穩(wěn)定保障1萬億斤以上糧食產(chǎn)能；到2035年，通過持續(xù)改造提升，全國高標準農(nóng)田保有量進一步提高，不斷夯實國家糧食安全保障基礎(chǔ)。

“銀保擔”

指的是銀行、保險機構(gòu)、擔保公司。

2017年11月，《農(nóng)業(yè)部辦公廳中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行辦公室關(guān)于政策性金融支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的通知》明確，要切實加大政策性金融支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新特別是項目建設(shè)力度。

家庭農(nóng)場

指的是以家庭成員為主要勞動力，以家庭為基本經(jīng)營單元，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標準化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營方式。

2017年底，《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進家庭農(nóng)場發(fā)展的指導意見》明確，要充分認識促進家庭農(nóng)場發(fā)展的重要意義、把握家庭農(nóng)場基本特征等。