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在戶縣第十五屆人民代表大會第三次會議上 縣長 任穩(wěn)安 | 來源:戶縣人民政府網(wǎng) 發(fā)布時間:2009-5-19 15:39:09 | | | | 今年政府工作的總體要求和預(yù)期目標2009年,政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和縣委十五屆六次全會精神,繼續(xù)解放思想,按照加快建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)、和諧共建示范區(qū)的總體部署,深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,努力擴大內(nèi)需,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,深化改革開放,關(guān)注民生民利,狠抓工作落實,加快建設(shè)“一園三區(qū)一基地”,保持全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。 2 n; k0 d" n/ i8 ~) x; H5 N
) g% g1 [* `$ y; D) l! _ 全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是:生產(chǎn)總值增長13.5%;一般預(yù)算收入增長15%;社會消費品零售總額增長20%;全社會固定資產(chǎn)投資增長20%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長15%左右;萬元生產(chǎn)總值綜合能耗降低5.5%;居民消費價格指數(shù)控制在4%左右;人口自然增長率控制在5.3‰以內(nèi)。 ) v# i) _1 O/ J4 J4 B
; L" @* z8 ]& S% ?0 b0 o 搶抓機遇,加快發(fā)展,切實做好2009年各項工作
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實現(xiàn)以上奮斗目標,縣政府將堅持做到加快發(fā)展不減速,調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)不停步,開拓創(chuàng)新不守舊,改善民生不動搖,狠抓落實不放松。
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) V$ v- {+ d; {, o 圍繞以上總體要求、預(yù)期目標和工作思路,重點抓好以下十個方面的工作: 6 N8 f, f) |4 }5 G. M! W3 W: z
7 @; q$ e7 a O, _, |* z+ g (一)加大投資力度,聚集加快發(fā)展新動力
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) s) k: {* N; ^9 @4 u/ o. B3 Q: Q 抓好項目建設(shè)。扎實做好項目的策劃、包裝、申報及落實工作,進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),完善項目建設(shè)協(xié)調(diào)機制,快速、有序推進項目建設(shè)。抓好資金籌措。緊抓國家大幅度增加對中西部地區(qū)投入的機遇,繼續(xù)做好項目策劃與申報,爭取上級更多的資金支持。年內(nèi)融資2.2億元以上,解決項目建設(shè)和企業(yè)運營資金難題。抓好土地供應(yīng)。加快第二輪土地利用總體規(guī)劃修編,推進全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)草堂鎮(zhèn)土地雙掛鉤工作,確保重點項目、重大產(chǎn)業(yè)項目和民生改善項目的土地供應(yīng)。加快儲備土地,堅持集約節(jié)約用地,繼續(xù)加大違法用地查處和閑置土地清理力度,堅決遏制土地違法行為。
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(二)鞏固主體地位,增強工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢 0 U8 X2 ]9 N8 y
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加速工業(yè)發(fā)展。繼續(xù)拿出500萬元工業(yè)振興資金,認真落實扶持產(chǎn)值超億元大企業(yè)的政策措施。按照產(chǎn)業(yè)集群化的思路,促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大。創(chuàng)新發(fā)展模式。以產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,年內(nèi)完成100萬元以上技改項目10個。鼓勵中小企業(yè)向?qū)?、新、特、精方向發(fā)展,提高市場競爭力和抗風(fēng)險能力。堅持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)能優(yōu)先,促進工業(yè)經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展。破解發(fā)展難題。實行工業(yè)經(jīng)濟運行分析聯(lián)席會議制度,積極爭取省市財政中小企業(yè)發(fā)展專項資金,切實解決好企業(yè)土地有關(guān)問題。提升服務(wù)意識、服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量,重點加強技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、市場開拓服務(wù),促進企業(yè)良性發(fā)展。
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. W' G- ~1 C, {$ I, Q, E ?。ㄈ┓糯髨@區(qū)效應(yīng),構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)聚集新高地
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堅持加快發(fā)展。加快灃京工業(yè)園建設(shè),投資500萬元完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,年內(nèi)新招引項目10個以上,合同引資5億元以上,園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資10億元以上,工業(yè)總產(chǎn)值10億元以上,投產(chǎn)企業(yè)達到45戶,實現(xiàn)利稅2600萬元以上。全力加快草堂科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),加快草堂寺景區(qū)建設(shè),加快濱河新區(qū)建設(shè),加快渭河示范區(qū)建設(shè),做好中心區(qū)5000畝基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),年內(nèi)示范區(qū)完成固定資產(chǎn)投資2000萬元以上,合同引資3000萬元以上。堅持創(chuàng)新發(fā)展。進一步創(chuàng)新園區(qū)管理體制和運行機制,創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境,吸引更多客商來我縣投資創(chuàng)業(yè)。堅持科學(xué)發(fā)展。高標準做好“一園三區(qū)一基地”的規(guī)劃修編和用地指標爭取工作,積極爭取市上1500萬元區(qū)縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展獎補資金。加快灃京工業(yè)園規(guī)劃修編,完善草堂科技產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃,加快清理園區(qū)閑置用地,嚴格實施入園項目評審制度,切實提升園區(qū)發(fā)展水平。 - s9 v3 u- r2 `1 q
1 h# A% \: U& `/ S+ m- O ?。ㄋ模┘訌姺龀忠龑?dǎo),開創(chuàng)三農(nóng)工作新局面 , @$ r# y. G5 e& _8 ^9 c
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發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。年內(nèi)建設(shè)農(nóng)業(yè)觀光園5個,規(guī)模養(yǎng)殖場達到28個。積極實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,促進50個“一村一品”示范村加快建設(shè)。積極引進農(nóng)業(yè)企業(yè),加快環(huán)山旅游路觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),繼續(xù)拿出不低于200萬元的資金,補貼農(nóng)民,支持產(chǎn)調(diào)。建設(shè)新型農(nóng)村。鞏固提升已驗收達標的40個示范村、重點村,探索新農(nóng)村建設(shè)后續(xù)管理長效機制,繼續(xù)加強道路環(huán)境綜合整治,2008年32個重點村全部如期達標,2009年32個重點村建設(shè)快速推進。重視農(nóng)村村莊“土地空心化”、“房屋空殼化”問題,建立和完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制,啟動實施三化一片林工程(庭院綠化、村莊綠化、路渠綠化和一村一片林),在秦渡、龐光、蔣村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5個省市試點村造林250畝,植樹5萬株。改善農(nóng)業(yè)條件。積極整合三農(nóng)資金,切實改善農(nóng)業(yè)條件。加快實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、涉農(nóng)資金整合及省小水項目,盡快啟動2.8萬畝蒼游鄉(xiāng)土地整理項目,投資1680萬元,改造蔣村、祖庵中低產(chǎn)田1.2萬畝,全縣鋪設(shè)地埋管118.8公里、地埋線96.5公里,新打配套機井186眼,新增節(jié)水灌溉面積2.9萬畝。投資1200萬元,完成渭河2.2公里堤防加固,太平河2號壩加固及甘峪水庫防滲處理工程。投資2100萬元,實施澇河下段清淤工程。年內(nèi)新建戶用沼氣池1200口,力爭完成農(nóng)村改廁1萬戶。致力富裕農(nóng)民。全面落實支持農(nóng)民增收的各項優(yōu)惠政策,增加群眾的政策性收入。加大扶貧開發(fā)力度,建設(shè)重點村3個,移民搬遷300人。通過土地集中經(jīng)營、快速流轉(zhuǎn),增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入和工資性收入。繼續(xù)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟,年內(nèi)城鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬人次。適時舉辦設(shè)施瓜果宣傳推介活動,促進農(nóng)產(chǎn)品銷售。年內(nèi)扶持國家、省市龍頭企業(yè)各1戶,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社5個,新注冊農(nóng)產(chǎn)品商標3個,新建農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站點100個。
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; u l, u1 |" |, v4 k! y ?。ㄎ澹┲U大內(nèi)需,增添跨越發(fā)展新活力 ' D: B6 T3 ~5 k
* o$ b& k) r1 ?5 I/ Z 加快旅游發(fā)展。加快朱雀公園步道改造、太平公園彩虹瀑布攔水壩工程,啟動太平森林公園大門外遷、正河景區(qū)開發(fā)工程,全面提升兩大公園檔次。加快草堂寺佛教文化中心和重陽成道宮開發(fā)建設(shè),逐步開發(fā)清涼山、望仙坪、紫閣寺等旅游資源,著手研究甘峪水庫綜合旅游規(guī)劃和渼陂湖開發(fā)保護規(guī)劃,并盡快啟動實施。年內(nèi)創(chuàng)建“農(nóng)家樂”特色示范村2個。力爭全年接待游客120萬人次以上,旅游綜合收入突破1億元。推動商貿(mào)繁榮。進一步調(diào)整縣城商業(yè)網(wǎng)點布局,高標準完成城區(qū)專業(yè)市場和商業(yè)街的改造升級,打造人民路十字商業(yè)區(qū)和戶縣特色小吃一條街,完成火車站糧庫擴建1.5萬噸標準化倉房的前期準備工作。大力發(fā)展為園區(qū)、基地以及高校生產(chǎn)生活配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。擴大農(nóng)村消費。按照以節(jié)帶市、以會促銷的思路,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)示范一條街建設(shè),使其成為拉動農(nóng)村消費升溫和經(jīng)濟發(fā)展的全新平臺。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”和“新網(wǎng)工程”,鼓勵支持連鎖企業(yè)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),加大整頓和規(guī)范市場秩序力度,創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
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: t7 d: c2 D6 o0 A, E- c 做強中心城區(qū)。繼續(xù)按照東固、西擴、南連、北優(yōu)、中改的思路,以世行貸款項目“四路一立交”為依托,拉大城市骨架,完善城市功能,提升城市品位。打造一流城鎮(zhèn)。年內(nèi)完成剩余95個村村莊規(guī)劃編制工作。在加大財政支持的同時,年內(nèi)投資3000萬元以上,重點抓好祖庵、大王、草堂、秦渡、余下等5個重點鎮(zhèn)和2009年關(guān)中百鎮(zhèn)重點鎮(zhèn)建設(shè),年內(nèi)確保1—2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到關(guān)中百鎮(zhèn)一流鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔次,并在中心城鎮(zhèn)建成4個以上農(nóng)貿(mào)市場。依托全國綜合改革試點鎮(zhèn)、關(guān)中百鎮(zhèn)建設(shè),拿出360萬元以獎代補,加快城鄉(xiāng)一體化進程。提升交通能力。實施西北區(qū)域交通示范區(qū)創(chuàng)建工作,力爭興戶渭河大橋戶縣段6.8公里引線工程開工,協(xié)助做好西寶高速及西寶南線戶縣段雙向8車道建設(shè)工程。加快農(nóng)村公路建設(shè),油化改造縣鄉(xiāng)主干砂石道路和超齡油路10條100公里以上。水泥硬化通村路40公里、村內(nèi)路30公里,實現(xiàn)行政村村村通水泥路的目標。制定完善交通示范區(qū)道路等級標準,加快交通示范村建設(shè),按照綠、美、潔、暢、安的標準,加大出村路、過境村路段環(huán)境衛(wèi)生整治力度,年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建3-5個交通示范村。改善城鄉(xiāng)環(huán)境。完成城市大街兩側(cè)臨建拆除任務(wù),確保鐘樓至人民路十字、三球儀至北轉(zhuǎn)盤無占道經(jīng)營。實施茶鋪十字整體規(guī)劃改造,集中整治北轉(zhuǎn)盤、周北十字以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地環(huán)境衛(wèi)生,切實改善農(nóng)村環(huán)境。實施植綠造綠工程,全面完成環(huán)山旅游路沿線綠化工作,高標準制定城區(qū)綠化美化方案并啟動實施,年內(nèi)城區(qū)綠化覆蓋率新增5%以上。加強新河、澇河和渭河戶縣段綜合整治,加快污水處理廠西廠建設(shè),確保2009年4月份建成并調(diào)試運營。 ; e2 [3 A7 a( z: U5 R& E: F
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?。ㄆ撸┳⒅亓抠|(zhì)同升,構(gòu)建改革開放新格局
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加速對外開放。年內(nèi)落實簽約項目20個,新簽項目10個以上,實際引進內(nèi)資15億元、外資500萬美元。主動承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)和西安二環(huán)以內(nèi)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移,引導(dǎo)大企業(yè)把更多高端制造和研發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我縣。修訂完善我縣招商引資優(yōu)惠政策,優(yōu)化招商隊伍結(jié)構(gòu),并嚴格落實招商項目評審機制,切實提高項目簽約成功率和項目質(zhì)量。壯大民營經(jīng)濟。實施中小企業(yè)成長工程,年內(nèi)培育扶持3—5戶發(fā)展前景好、經(jīng)濟效益優(yōu)、技術(shù)含量高的產(chǎn)值過5000萬元非公企業(yè),促其做大做強。繼續(xù)發(fā)揮各項財政專項資金的引導(dǎo)作用,扶持廣大中小企業(yè)加快發(fā)展。創(chuàng)優(yōu)體制環(huán)境。加快財政管理體制改革,年內(nèi)完成2戶縣辦企業(yè)改制任務(wù)。完善工資收入分配制度,做好公務(wù)員津補貼和事業(yè)人員績效工資的兌現(xiàn)落實工作。大力推進農(nóng)村體制機制創(chuàng)新,深入實施集體林權(quán)改革工作,全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務(wù)。 ?。ò耍┐龠M社會和諧,開拓文明進步新境界
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2 B' Q+ p5 ~$ Q! o, O9 v$ o 弘揚先進文化。進一步整合農(nóng)民畫、剪紙、民間鼓舞、秦鎮(zhèn)涼皮等文化元素,策劃實施農(nóng)民畫莊等項目,壯大戶縣文化品牌。爭取文化館、圖書館建設(shè)項目列入國家投資計劃,并在年內(nèi)啟動建設(shè)。加強基層文化陣地建設(shè),年內(nèi)建成10個村級文化室、圖書室和16個農(nóng)村健身廣場。精心組織策劃建國60周年文化活動,豐富群眾文化生活。促進社會進步。繼續(xù)抓好先進實用技術(shù)的引進、示范、推廣工作,力爭8個以上科技項目列入國家省市計劃。繼續(xù)加大教育投入,健全疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系,繼續(xù)做好新型農(nóng)村合療工作,落實計劃生育獎勵扶助政策,抓好食品、藥品監(jiān)管工作,清理規(guī)范行政事業(yè)性收費項目,繼續(xù)重視氣象、婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè),推進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)和諧戶縣。深入推進依法治縣工作,廣泛開展“五五”普法教育,提高全社會的法制意識。鞏固“平安戶縣”創(chuàng)建成果,有效提高社會治安防控能力。深入開展矛盾糾紛排查化解工作,積極維護好弱勢群體的合法權(quán)益。進一步強化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,確保社會穩(wěn)定和諧,人民安居樂業(yè)。 , w* t& t+ @& L0 O
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?。ň牛﹫猿侄啻氩⑴e,提升富民惠民新水平
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依靠引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)富民。積極鼓勵、支持群眾創(chuàng)業(yè),全年新發(fā)展各類企業(yè)300戶以上、個體戶2000戶以上。以技工培訓(xùn)學(xué)校、縣級部門培訓(xùn)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人夜校、企業(yè)技校為骨干,加強再就業(yè)培訓(xùn)及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn),在勞務(wù)輸出較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn),免費開展就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),年內(nèi)免費培訓(xùn)2萬人。依靠擴大就業(yè)安民。積極扶持發(fā)展中小企業(yè),創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。引導(dǎo)大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,實現(xiàn)多渠道就業(yè)。認真落實軍轉(zhuǎn)政策,引導(dǎo)轉(zhuǎn)業(yè)干部參與全民創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)援助體系,進一步完善農(nóng)民工工資保證金制度,切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。依靠完善保障惠民。加快推進城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范化管理和文明服務(wù)創(chuàng)建工作,年內(nèi)城市低保全部達到創(chuàng)建標準,農(nóng)村低保80%以上達到創(chuàng)建標準。抓好各項社會保險擴面工作,爭取戶縣中心敬老院、秦渡鎮(zhèn)區(qū)域性敬老院列入全省民生八大工程計劃,積極做好醫(yī)療救助、臨時救助、教育資助等民政救濟工作,進一步完善失地農(nóng)民保障體系,消除失地農(nóng)民的后顧之憂。 7 Y, Y. U5 l& }) ~; m" a, l3 ?) Y
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?。ㄊ┨岣咝姓?,樹立為民政府新形象 3 H, ^8 Q8 t; ]$ s8 D3 e) j
; M$ |. f; D$ A2 j' M& M! B/ f3 H 堅持科學(xué)施政,傾力為人民服務(wù)。在繼續(xù)做好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時,加大對社會事業(yè)和社會保障的投入,進一步提高行政效能,學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)好的經(jīng)驗作法,建立問計于民的長效機制,使政府決策更加貼近民意、更好服務(wù)群眾。堅持勤勉執(zhí)政,主動向人民盡責(zé)。繼續(xù)實行重點工作包抓責(zé)任制和督查督辦制,嚴格重點工作考評制,確保政府各項工作有序開展、取得實效。堅持依法行政,自覺受人民監(jiān)督。主動接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,認真辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。強化教育培訓(xùn),完善行政監(jiān)督制度,健全行政決策機制,深入貫徹落實《政府信息公開條例》,讓政府的一切權(quán)力在陽光下運行。堅持從嚴治政,始終讓人民滿意。堅決執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定,深入治理“亂收費、亂檢查、亂罰款”行為,從嚴懲治;對于阻撓重點工程等破壞發(fā)展環(huán)境的行為,堅持有報必查、查必到人、查必重處,全力為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。 ; |( y1 D6 S. F* i9 J5 ?3 i, o$ B; E
6 Z% M; Z* q( d5 ] 在全力抓好以上工作的同時,今年,縣政府將繼續(xù)從人民群眾最關(guān)注、最迫切、最急需解決的實事和事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大事入手,集中力量辦好利民惠民實事:
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1 f+ ?- R5 O/ C3 Y 1、年內(nèi)完成西戶客運班線公交化改造,啟動汽車南站和北站建設(shè)。投資918.8萬元,建設(shè)農(nóng)村客運等級站6個、招呼站42個,切實方便群眾出行。 % R" |# Y1 Q" W/ r, `5 r
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2、投資2500萬元,建設(shè)余下集中供水工程及農(nóng)村單村飲水工程25處,解決5萬人的飲水安全問題。 ! b, V5 ?. y, I( E: r
' d% b0 \. N+ R9 V C) X 3、投資1500萬元,實施許家河、潭峪河城市段水利改造工程。 % c x$ f' U I* `
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4、積極開展家電下鄉(xiāng)活動,確保農(nóng)民購置彩電、電冰箱、洗衣機和手機等家電的補貼落實到位。
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5、投資3400萬元,開工建設(shè)垃圾無害化處理廠一期建設(shè)項目。
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6、實施“安全用藥、廉價用藥”工程,探索鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采供模式,實行藥品統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配送,保證藥品質(zhì)量,降低藥品價格。開工建設(shè)縣醫(yī)院住院樓、中醫(yī)院綜合樓工程,完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院災(zāi)后重建任務(wù),加快村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)步伐,有效緩解群眾看病難、看病貴的問題。 I8 Z0 |4 K0 J$ T# W! Z, Q
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7、投資1831萬元,加快電網(wǎng)建設(shè),新建改造16個村組農(nóng)網(wǎng)和11項10kv線路共103公里,新增變壓器24臺。
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8、加強住房保障,落實9300平方米(186套)廉租房建設(shè)用地,啟動廉租房建設(shè)工程,緩解城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。 ! d& S, R- f, h, ]& I$ z
! k$ B' ~3 D: ]& U 9、投資1300萬元,完成縣職教中心綜合教學(xué)樓和草堂、大王、甘河中心校標準化寄宿制學(xué)校建設(shè),全面提升職業(yè)教育和義務(wù)教育辦學(xué)水平。深化學(xué)校周邊環(huán)境治理,嚴查網(wǎng)吧容留未成年人上網(wǎng)的行為,著力營造良好的教育環(huán)境。 " l; h9 D0 o( g5 ^6 [+ @9 ]- k
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10、投資1000萬元,建成戶縣人力資源市場,為更多勞動者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù),增加勞動者工資性收入。 |
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