大唐戶縣熱電廠企業(yè)穩(wěn)定問題及對策

　一、企業(yè)基本現狀
   　戶縣熱電廠是國家第一個五年計劃期間，第一批由國家投資興建的156個重點工程項目之一。一期工程于1954年元月開始籌建，后經17年，分四期工程，共安裝5機6爐，其中三臺5萬，兩臺2.5萬，總裝機容量達到20萬千瓦，成為當時陜西地區(qū)最大的熱電廠。隨著社會的發(fā)展、產業(yè)結構的調整，眾多大容量、高參數、環(huán)保型新建電廠不斷落成，按照國家節(jié)能減排、上大壓小政策的要求，戶電六爐五機分別于2007年7月12日、20日、31日和2010年4月12日、5月30日陸續(xù)關停，累計對外發(fā)電604.549億kwh,對外供熱11127.69萬GJ。
　　截至去年六月底戶電現有職工1404人，其中男職工976人，女職工428人。從人員分布上看，行政、經營、黨群、生產管理各科室人員157人，生產部門發(fā)電部、技術設備部、燃料部、戶二項目部、運城項目部、彬長項目部人員合計1007人，華元公司159人（含集體性質職工31人），其他81人。除去在冊職工，企業(yè)還負擔著807名退休職工的統(tǒng)外費用和日常管理工作。
　　二、當前影響企業(yè)穩(wěn)定的突出問題
1 \8 t& u9 @, H. j2 y+ b- L　　面對著這樣一個老電廠，職工隊伍穩(wěn)定工作壓力巨大。從目前情況分析，主要表現在以下幾個方面：
, s1 X8 M3 g2 o" J" M8 l　?。ㄒ唬ν獬袡z承運的問題
0 k, s& j9 m* o1 Y% y) X: h* _4 J　　在項目發(fā)展的斷檔時期，廠里積極想辦法進行對外承檢承運，形成“一廠四地”（老廠、彬長、運城、戶二項目部）新的生產經營模式，雖然解決了部分人員的出路，卻相應地派生出職工生活很多不便的問題。一是運城和彬長兩個項目部距離老廠較遠，一人在外，給整個家庭的日常生活帶來多方面困難，最為突出的反映在老人贍養(yǎng)、子女教育和家庭穩(wěn)定上。二是運城項目部一些職工已出去三年多，與預期的短期勞務有出入，強烈希望能輪換回來，照顧孩子和老人。三是大量檢修運行人員離開老廠到外地工作，接受新廠的管理模式，雖然待遇上比老廠內部高，但大家心理上缺乏認同感和歸屬感，在目前企業(yè)發(fā)展無望的情況下，有一種無家、無根的漂泊感，造成部分職工思想情緒低落，心理上產生不穩(wěn)定感。四是駐外項目部職工長時間回家一次，除去路途奔波，回家還積攢了很多家務處理，休息時間得不到良好休息，上班時間牽掛家里老小，精力不夠集中，對安全生產埋下很多隱患。五是“一廠四地”來回奔波，交通安全讓職工及家屬擔憂。
　　（二）安置分流的問題
- A: R. q- x9 ^4 ^: g7 b  f　　隨著戶電老機組的全部關停，富裕人員安置成為一個突出的問題。雖然廠里在前期已開展了大量工作，戶二、運城和彬長三個項目部以及新建的石灰石粉廠等部門能夠提供充足的崗位，但畢竟作為老廠，歷史上人數眾多，尤其是至今仍留在老廠的職工技術素質低、年齡大、女同志多，在人員分流安置及機構調整過程中，不可避免地存在著一些影響穩(wěn)定的因素：一些職工由于家庭困難，在分流過程中多選擇廠內崗位，造成待安置人員扎堆現象；部分職工到新的崗位后，收入將比以前降低，部分班長、技術員將離開這一崗位，心理上有一個適應過程；生產上一些人員由于沒有對應專業(yè)的安置崗位，重新上崗困難，心理較為焦慮；在機構整合的過程中，有些崗位在原有基礎上會加大工作量，部門之間、部門內部工作量需要重新平衡；系統(tǒng)內每次招聘都會在職工中引起波動，老廠艱苦的條件、相對新廠較低的收入，使不少生產骨干提出要參加其它新廠在老廠的招聘，這不論對老廠的安全生產、對外勞務工作，還是對其他人員的思想穩(wěn)定都產生了一定的影響。
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　　大家擔心空殼電廠工資總額降低，物價上漲，影響職工生活。而且，由于不斷地給新廠輸送人才，老廠留下的人員不論在年齡還是技術素質上，都不具備市場競爭的優(yōu)勢，以這樣的基礎通過勞務輸出提高效益，似乎潛力不大。同時，老廠人數多，企業(yè)的負擔相對更沉重，人們對養(yǎng)老、醫(yī)療、工資待遇及崗位更新的不安全感增強。
　?。ㄋ模┤藛T和機構的不斷變動使新的矛盾隨之產生
! f! g% a& }" m1 }. P& O　　由于目前機構變化大、人員流動多，原來的分配模式被打亂，新的分配標準在制定、實施過程中容易引發(fā)矛盾和問題。
9 m8 p, L) `0 [, a+ v　　三、思路及對策
　　對于戶電來說，企業(yè)發(fā)展和現實困難等影響職工隊伍穩(wěn)定的深層次原因不會在短時間內消失，因此，面對嚴峻的穩(wěn)定形勢，華元公司黨支部在廠黨委的領導下，旗幟鮮明地積極應對各種不穩(wěn)定事件，按照“統(tǒng)一思想，堅定立場；雙管齊下，多措并舉；源頭治理，過程控制；以疏為主，疏防并用”的穩(wěn)定工作思路，一方面開展深入細致的宣傳引導工作，疏通思想，統(tǒng)一認識，完善保持企業(yè)穩(wěn)定的機制、措施；另一方面從引起職工隊伍不穩(wěn)定的原因入手，努力解決影響企業(yè)穩(wěn)定的深層次問題，為戶電順利度過歷史上最為艱難的時期創(chuàng)造團結穩(wěn)定的環(huán)境。
　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，層層建立維穩(wěn)機構
　　在當前形勢下，進一步統(tǒng)一各層面干部職工的思想，充分認識到穩(wěn)定工作的重要性，堅定“穩(wěn)定壓倒一切”的共識，把保持企業(yè)穩(wěn)定作為華元公司當前的中心工作抓好，做實；充分體現一級組織的作用，黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；成立由華元各分公司相關人員和各黨小組組成的穩(wěn)定工作辦公室，在穩(wěn)定工作領導小組的直接領導下，扎實有效開展各項具體工作，在企業(yè)形成堅強有力的穩(wěn)定工作機制，確保不發(fā)生涉及企業(yè)職工的刑事案件和社會治安問題，不發(fā)生非正常上訪和影響企業(yè)形象的不穩(wěn)定事件，不發(fā)生涉及公共安全方面的事件。
　　（二）落實責任，增強維穩(wěn)工作效果
# v, G* W7 K" b　　公司黨政一把手作為穩(wěn)定工作第一責任人，要不斷提高政治敏銳性和辨別力，沉下身子、深入職工，勤奮工作、認真思考，真正了解職工的思想狀況和生活困難，發(fā)揮統(tǒng)領全局思想認識、果斷處理突發(fā)問題的作用；分公司領導對穩(wěn)定工作負直接責任，要在抓好日常工作的基礎上，經常到聯(lián)系點和職工談心，摸清職工的思想脈搏，感觸職工的心理和情緒；各班組具體負責本班組職工隊伍穩(wěn)定工作，要熟知每一位職工的特點，了解職工家屬的情況，及時掌握思想動態(tài)和個體情緒變化，尤其當企業(yè)某一方面發(fā)生不穩(wěn)定狀況時，要有針對性地開展思想工作，提前做好預防措施，高度關注每一位職工，確保在職職工隊伍穩(wěn)定；要堅持“一崗兩責”，在職工思想最為活躍的關鍵時刻，各級干部要以高度的責任感，自覺、主動擔負起維護企業(yè)穩(wěn)定的職責，帶頭做好重點人和身邊職工的思想教育工作；按照“誰主管誰負責”的原則，分片包干，落實責任，在維護企業(yè)穩(wěn)定工作中起到模范帶頭作用，形成特殊時期保穩(wěn)定的中堅力量，力保企業(yè)不受損失、職工不受傷害。
1 v, f" S4 Z7 M6 }7 b7 S4 e　?。ㄈ┘訌娊逃?，提高職工維穩(wěn)自覺性
+ k+ v* V" j) J/ V, v2 q% \! c　　面對企業(yè)發(fā)展受阻和職工思想極為活躍的現實情況，當前，黨支部要加大宣傳教育力度，做好深入細致的思想工作，使各種矛盾及早得到疏通和化解，讓職工從思想深處充分認識到“沒有穩(wěn)定就沒有一切”的含義，真正理解“穩(wěn)定、發(fā)展和提高個人利益”的辯證關系，讓大家清楚“穩(wěn)定都無法保證，又何談企業(yè)發(fā)展，企業(yè)沒有發(fā)展，又何談個人價值實現和利益保證”的客觀事實，從而自覺抵制各種不正確的言論，主動參與到維護企業(yè)穩(wěn)定大局的工作中去。一是嚴格執(zhí)行《大唐戶縣熱電廠進一步加強穩(wěn)定宣傳教育工作的計劃》，成立穩(wěn)定宣傳教育工作領導小組，明確宣傳教育的措施和方法，對擬開展的教育活動在時間上做出安排。二是做好深入細致的教育引導工作，通過對形勢、任務的分析，對廠情的及時通報，讓職工明白目前的困難是暫時的，企業(yè)發(fā)展是必由之路，引導職工珍惜團結穩(wěn)定的局面，不利于穩(wěn)定的話不說，不利于穩(wěn)定的事不做，全力以赴創(chuàng)造良好的企業(yè)發(fā)展氛圍，共謀企業(yè)發(fā)展之路，在發(fā)展中解決企業(yè)的根本問題。三是黨支部、分工會要廣泛開展以促進穩(wěn)定為主題的文化、體育活動，不斷增強職工信心、決心，促進職工的全面發(fā)展；要圍繞穩(wěn)定工作，充分利用報紙、電視進行宣傳，營造“保穩(wěn)定、促和諧”的氛圍，凝聚人心，鼓舞士氣。四是改進工作方法，維護穩(wěn)定大局。在目前企業(yè)非常困難、職工心理較為脆弱的特殊時期，一定要有良好、有效的工作方法，以疏為主，把維護穩(wěn)定的各項措施做細做實；要密切關注職工思想動態(tài)，不放過職工中任何細小的情緒和波動；要有針對性地做好職工的思想工作，耐心細致解決發(fā)現的矛盾和問題，對發(fā)現的不穩(wěn)定苗頭采取恰當的措施，及時化解，確保職工安心生產，確保企業(yè)正常的生產經營秩序和生活秩序。
　?。ㄋ模惩ㄇ?，增進與職工的溝通理解
　　一是建立全廠穩(wěn)定工作網絡，從總公司、分公司和職工三個層次入手，加強聯(lián)系，及時溝通，確保在第一時間了解職工思想，發(fā)現職工困難。二是充分發(fā)揮思想政治工作“三級網絡”作用，做好信息反饋和意見征集工作，除突發(fā)不穩(wěn)定情況隨時匯報外，班組平時要細心了解職工思想狀況，每月向支部作出詳細匯報；黨支部要及時做好職工思想動態(tài)分析，每月向思政部匯報，以確保信息暢通，問題處理及時。三是兩級干部要與基層職工勤聯(lián)系，常溝通，多向職工說明發(fā)電公司對戶電發(fā)展和目前困難的重視以及為解決老廠問題所作的大量工作，說明企業(yè)發(fā)展存在的各種困難和克服這些困難所需要的時間；要讓職工了解到面對企業(yè)現狀各級組織的關切和重視；要通過暢通的信息渠道和及時的溝通，把上級公司對戶電的關心、廠領導與企業(yè)及公司職工患難與共、并肩戰(zhàn)斗的信息傳遞給職工，讓大家感受到企業(yè)集體的力量，樹立戰(zhàn)勝困難的信心，堅定迎難而上的決心。
5 L% g, `  V) I1 Z& S; x　?。ㄎ澹┙∪贫龋?guī)范企業(yè)內部穩(wěn)定工作管理
1 a  \- p, \& L5 M3 K, ~　　建立全公司穩(wěn)定工作網絡的同時，要認真貫徹落實《大唐戶縣熱電廠關于穩(wěn)定工作的臨時規(guī)定》、《大唐戶縣熱電廠維護安全穩(wěn)定工作管理規(guī)定》、《大唐戶縣熱電廠保證職工隊伍穩(wěn)定工作方案》等規(guī)章制度；要認真執(zhí)行穩(wěn)定工作規(guī)章制度，在制度執(zhí)行過程中確保公正、公平、公開，做到以理服人，促進穩(wěn)定；要嚴肅廠規(guī)廠紀，堅持照章辦事，不允許做的事，決不姑息遷就；各分公司和班組要對重點人員加強管理，如出現信訪，必須嚴格遵守信訪條例規(guī)定，不能出現非正常信訪或違法違紀行為；建立總公司和各分公司兩級保穩(wěn)定工作預案，全面思考，認真分析，發(fā)動大家的力量做好不穩(wěn)定事件預想，提前制定各種突發(fā)事件應急預案，提高處理突發(fā)事件的能力。
! {% P8 m/ z. s　?。╆P心職工，解決職工中的困難和問題
　　當前，企業(yè)面臨的形勢非常嚴峻，各項工作千頭萬緒，職工中存在的現實困難和問題也很多，要通過各種措施，努力把職工遇到的困難減到最小，讓職工在困難時期感受到企業(yè)的溫暖與堅強后盾。黨支部要通過各個層次的會議、企業(yè)宣傳媒體的報道以及談話、家訪等途徑，增加干部與職工、黨員與職工、班組長與職工、工會小組長與職工、職工與職工間的交流機會，使企業(yè)時時刻刻明白職工的矛盾、困難和需要，從而有針對性地采取有效措施解決問題，幫助職工，使職工無后顧之憂地投入到工作中。同時，要進一步發(fā)揮好該廠服務保障體系的作用，為職工搭建良好的服務平臺。重點根據外出人員的實際情況，完善制度，創(chuàng)新形式，把服務保障的責任落實到每個班組、每個人。讓在外項目部職工工作安心、放心。
　?。ㄆ撸┴S富生活，營造良好的維穩(wěn)局面
+ t+ W9 p* M* G7 W　　雖然機組已經全部關停近兩年了，但要做的事情非常多，黨支部要把穩(wěn)定工作與將要開展的其他工作緊密結合起來，以穩(wěn)定促工作，用各項工作的有序開展，帶動和保證職工隊伍穩(wěn)定。只有職工隊伍團結穩(wěn)定，各項工作才能順利開展；而各項工作全面開展，企業(yè)才有生氣與活力，職工才有歸屬感和實現自我價值的平臺，也就越容易形成團結穩(wěn)定的氛圍，從而形成職工隊伍穩(wěn)定和企業(yè)經營、管理、對外勞務、后勤服務、文體活動等一系列工作相互促進、相互推動的良性循環(huán)局面。
　　隨著戶電發(fā)展空檔期的無限延長，企業(yè)的穩(wěn)定工作任重而道遠。公司黨支部要在職工中開展豐富多彩的文體娛樂活動，努力創(chuàng)建和諧文化基地，讓職工有廣闊的成長、成才平臺與良好的工作、生活環(huán)境，不斷創(chuàng)造企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、職工生活水平提高的有利條件。

狙擊長官

前面說的都很真實，合情合理。后面對應的方法就驢頭不對馬嘴了，成了官話了。沒有一條解決實際問題。
樓主可惜了，上了那么多的學，最后在這鬼地方學打官腔，人才，廢了。

lanren

站在工人的角度好好想想吧愚蠢的樓豬，黨真的沒有白培養(yǎng)你。{:soso_e162:}

16897168

前面分析的不錯，但從“思路及對策”往后就純屬扯淡，感覺是在迎合領導，實話說，我曾經是戶縣熱電廠的員工，現在已經告別故鄉(xiāng)，就是因為沒有出路，國家十二五規(guī)劃基本出臺，像戶縣這個地理位置根本就不在國家政策鼓勵的范圍內，唯一的出路是熱電聯(lián)產，走熱電聯(lián)產還符合政策要求，但問題是戶二已經取代老廠拿下了供熱權，目前看來即便熱電聯(lián)產的路通了，無非是給戶二增加抽汽機組，人家的嫁衣。
6 B( G3 H, |5 Q) D$ x  O# A( U6 S5月28號發(fā)改委一天狂批100多個項目，印象中好像有華電的西安南郊的熱電項目（大概瀏覽了一眼，印象不深），假如是真，無疑又堵死了戶縣熱電廠一條路。
' G2 \. ^  J+ \' U( a

嚷人的人

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