為規(guī)范信訪行為,維護正常的信訪秩序、社會秩序以及黨政機關辦公秩序,做到有訪必接,有信必辦,保持我市社會和諧穩(wěn)定,依據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國集會游行示威法》和國務院《信訪條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,特通告如下:
) [9 Y/ ?& c; H h一、凡在本市行政區(qū)域內進行信訪活動的公民、法人和其他組織,均須遵守本通告。4 W; W0 E9 G4 @# J& z) ^2 `
" g) b, e6 {/ N, ~( t( B' ~0 l4 m$ M二、信訪人應當遵循屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責,依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則,到有關機關設立的或者指定的接待場所提出意見、建議和要求。, ~) k% m+ _& q9 T: ~' ]9 F" M
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三、市、區(qū)縣成立市、區(qū)縣兩級信訪接待中心,市、區(qū)縣黨政機關門前不再設立信訪接待窗口,信訪人一律到信訪接待中心反映自己訴求,集中解決信訪問題。同時,西安市信訪接待中心接受電話和網(wǎng)絡反映信訪事項,市民訴求熱線:029-96699,網(wǎng)址:www.xaxfj.gov.cn。( _. T$ F( H) u% J; Z( i+ }
0 r' l( e6 Q( E3 n$ R' J: Q5 M. q1 i四、省、市黨政機關門前設立非訪區(qū)域,信訪人不得在非訪區(qū)域內進行信訪活動。任何在非訪區(qū)域內進行的信訪行為將一律視為非正常上訪。
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五、到市、區(qū)縣黨政機關門前反映信訪訴求的信訪人,必須服從現(xiàn)場工作人員的引導、分流,到市、區(qū)縣信訪接待中心反映訴求。- }8 a; n4 ?$ C2 J8 H* x
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六、多人反映共同意見、建議和要求的,應當推選代表提出,代表人數(shù)不超過5人。
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七、對已經(jīng)或者應當通過訴訟、行政復議、仲裁解決的信訪事項,信訪人應依照有關法律、法規(guī)規(guī)定的程序辦理。
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& g/ o+ ~* B2 R! u: f八、精神病患者、傳染病患者以及生活無著落的流浪乞討人員進行上訪的,由信訪、公安、衛(wèi)生、民政等部門按照有關規(guī)定進行辦理和處理。$ [$ @0 ~* ~$ N1 d7 A6 e
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九、嚴禁任何公民、單位或者其他組織以信訪為名,實施下列擾亂社會秩序,危害公共安全的非正常上訪行為:
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5 O' `4 C, T4 }: k(一)進京非正常上訪,包括到天安門地區(qū)、中南海地區(qū)、中央首長駐地、外國使領館地區(qū)等非信訪接待場所上訪;3 E/ E+ d P: ~/ y! A! x
(二)在上訪過程中采取封門、堵路或者其他方法,圍堵沖擊國家機關;
- U3 C1 O F" o- d(三)在國家機關辦公場所周圍或者其他公共場所非法聚集,靜坐、散發(fā)信訪材料、呼喊口號、打橫幅、跪地喊冤、出示狀紙、穿著狀衣、以自殺相威脅或者以其他方法擾亂公共秩序;5 y9 m3 J# I# z* R% N$ b: |# q! n
(四)以遞交信訪材料為名非法攔截公用車輛或者強登、扒乘機動車以及其他交通工具;9 @( f# [/ w/ W9 T
(五)多人上訪不按規(guī)定推選代表;- [$ _; w& C: L1 |6 l
(六)在信訪過程中侮辱、毆打、威脅國家機關工作人員,或者非法限制他人人身自由;3 X- X5 k' Q5 r
(七)在信訪接待場所滯留、滋事,或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所;
# r: Z" v6 e1 s3 g(八)煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財;1 Z0 ]6 b! @' n/ B) `2 B
(九)阻撓企事業(yè)單位工作、生產(chǎn)、營業(yè)、教學、科研活動;6 \; A& Z9 j# ]9 U- x% _* I
(十)其他擾亂正常信訪秩序的行為。7 U2 N& O' U$ X o
十、違反本通告規(guī)定的,公安機關按照下列規(guī)定進行處理:
% r" j. ~' _& y1 @+ N% m3 u(一)經(jīng)勸阻、批評和教育無效的,予以警告、訓誡或者制止;違反集會游行示威的法律、行政法規(guī),或者構成違反治安管理行為的,依法采取必要的現(xiàn)場處置措施和給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。4 V- H7 i F! p& m$ ^! u& F
(二)對散發(fā)傳單、張貼標語、示牌、持旗、設置橫幅的,予以制止并收繳。
0 D7 ?$ o! {- i, s(三)對未經(jīng)許可舉行集會、游行、示威的,予以勸阻、制止、責令解散;對拒不解散的,現(xiàn)場負責人有權依法采取必要措施強行驅散,并對拒不服從的人員強行帶離現(xiàn)場或者依法予以拘留;構成犯罪的,依法追究刑事責任。/ E7 N- S) z2 S' ~
(四)對在上訪活動中煽動鬧事,圍堵、沖擊、滯留黨政機關,妨礙交通秩序、辦公秩序的組織者、策劃者,依法予以警告、罰款、拘留或者勞動教養(yǎng);構成犯罪的,依法追究刑事責任。8 g+ w+ P6 X8 q5 n; z4 i$ k" o
(五)對攜帶危險品、爆炸品以及管制器械進入接待場所或者借上訪之機搞打砸搶等危害社會公共秩序的,公安機關應立即制止,并對肇事者依法追究責任。
, }) l4 l6 V2 }+ X' J5 O十一、本通告自發(fā)布之日起施行。$ w& k3 p0 z5 I
二○一○年五月十二日
' | V4 b/ d/ s* \: n4 W0 T; `" w附件:/ j$ F% S U& P) G ?
西安市和各區(qū)縣信訪接待中心地址和聯(lián)系方式# T8 g- z& G7 O, F: |8 N5 Y9 v
西安市信訪接待中心:西安市鹽店街19號
# P- ~( Q h7 i3 n聯(lián)系電話:029-96699
# ^& m S. u6 U5 a3 [新城區(qū)信訪接待中心:西安市西五路26號/ h/ y# y0 T) U# ]& H7 g+ R
聯(lián)系電話:029-87424227
, ^0 W& [$ r, M0 i9 f碑林區(qū)信訪接待中心:西安市咸寧西路34號
# ]6 b" ^6 w7 h) `- |聯(lián)系電話:029-853501123 J0 ?# d# N2 f. Y, q8 m
蓮湖區(qū)信訪接待中心:西安市蓮湖區(qū)紅埠街88號
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% Q; |, Z9 I" p3 _( @雁塔區(qū)信訪接待中心:西安市小寨東路168號
3 B# U- ^" R |. @( u% J# b聯(lián)系電話:029-85382075
4 d8 T- @2 o3 v. V/ D8 A未央?yún)^(qū)信訪接待中心:西安市龍首北路西段1號
3 B) p6 s, L7 Q6 v, f, n' f! @聯(lián)系電話:029-86240487
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閻良區(qū)信訪接待中心:閻良區(qū)延安街6號% V1 K( x- }6 P; T
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臨潼區(qū)信訪接待中心:臨潼區(qū)書院門街41號
! X' u- y2 J! O; J. p聯(lián)系電話:029-83815029
4 Q. ^2 O3 e5 R長安區(qū)信訪接待中心:長安區(qū)政府辦公大樓西1樓( z$ R* y: i. L$ @! C/ \3 O
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- B& @8 O. `% | D, K高陵縣信訪接待中心:高陵縣縣門街8號
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戶縣信訪接待中心:戶縣東新街7號
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5 }7 P' u1 c" W1 h6 x: d$ x. E周至縣信訪接待中心:周至縣政府大院
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