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河北省邢臺(tái)市達(dá)活泉公園,郭守敬銅像籠罩在濃重的霧霾中,他身后的觀星臺(tái)隔著鉛灰色的天空,也無星可觀。這位邢臺(tái)人引以為傲的元代著名天文學(xué)家與市民一起承受著霧霾帶來的煎熬,雖然他不用戴口罩。1 l% |' t, k; V8 O# O; V
同日,網(wǎng)上一張被廣為轉(zhuǎn)發(fā)的照片,則讓邢臺(tái)陷入一種別樣的尷尬。照片上是一條懸掛在邢臺(tái)市環(huán)保局院內(nèi)的橫幅,上書:“為我市退出全國74個(gè)城市空氣質(zhì)量排名倒數(shù)第一而喝彩”。6 f: w0 ~4 i6 A, J
在大陸,環(huán)境保護(hù)部每月發(fā)布的《京津冀、長三角、珠三角區(qū)域及直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市等74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況報(bào)告》中,2014年前6個(gè)月,邢臺(tái)穩(wěn)居倒數(shù)第一,7月份終于摘帽,位列倒數(shù)第二,將倒數(shù)第一讓給了唐山;8月份,邢臺(tái)再進(jìn)一步,位列倒數(shù)第四。% b% q5 @3 C. u1 y" Y6 k
當(dāng)?shù)厥忻窀嬖V《鳳凰周刊》記者,橫幅是8月份掛上的,沒成想?yún)s在10月引起一場網(wǎng)絡(luò)輿論風(fēng)波。10月8日至11日,邢臺(tái)連續(xù)4天空氣嚴(yán)重污染,PM2.5指數(shù)一度破500上限。
2 m" m5 }* X4 _& R. Z “倒數(shù)第一已讓邢臺(tái)難堪,可擺脫的‘喜慶’條幅,卻讓人高興不起來,甚至感覺這話里頭是欲蓋彌彰的諷刺?!辈稍L中,邢臺(tái)街頭的市民向《鳳凰周刊》表示,全國空氣質(zhì)量最差城市的帽子,戴在720萬人的邢臺(tái)市頭上,從官方到民間,壓力可想而知。6 u0 x# l; H$ b. X S/ V
有治霾壓力的不僅是邢臺(tái),河北其他城市如石家莊、邯鄲、唐山,乃至京津,都深陷霧霾困擾。邢臺(tái)治霾是整個(gè)京津冀霧霾治理的一個(gè)縮影。霧霾像懸在邢臺(tái)和整個(gè)京津冀地區(qū)的達(dá)摩克利斯之劍,區(qū)域百姓呼吸承壓,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路向也因之一變。- W; `& U) z& i8 j1 g' M
邢臺(tái)的“摘帽”情結(jié)
6 E! P. @$ K/ \6 d 邢臺(tái)市自成立環(huán)保局以來,一直沒有自己的辦公樓,4年前,該局租了青青家園小區(qū)內(nèi)的一棟小樓棲身至今。樓頂,“邢臺(tái)環(huán)?!彼膫€(gè)大字在深秋的濃厚霧霾中若隱若現(xiàn)。門前東側(cè),有一個(gè)小廣場,既停放車輛,也兼做籃球場之用。風(fēng)波就是從這個(gè)小廣場而起。# g+ v: C- B: @3 ?9 h6 o
7月的邢臺(tái),時(shí)值盛夏,南風(fēng)習(xí)習(xí),降水較多,空氣轉(zhuǎn)好。在8月份環(huán)保部對(duì)外公布的最差十城市名單中,曾連續(xù)多月墊底的邢臺(tái),終于甩掉了最受關(guān)注的“倒一”惡名。一個(gè)寫著“為我市退出全國74個(gè)城市空氣質(zhì)量排名倒數(shù)第一而喝彩”的長條幅,掛在了小廣場東側(cè)的自行車棚上。
( C5 U; Y5 ]0 n1 x5 T 邢臺(tái)人關(guān)注的74城市空氣質(zhì)量月度排名,始于2013年1月。當(dāng)時(shí),環(huán)保部發(fā)布《京津冀、長三角、珠三角區(qū)域及直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市等74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況報(bào)告》。河北省環(huán)保廳官員說,這里說的全國74個(gè)城市,其實(shí)包含河北所有地級(jí)市,占總數(shù)的1/6。6 p' [$ a* ~/ ` d
在這樣的背景下,邢臺(tái)環(huán)保局的“摘帽”條幅,似乎有了“掛”的理由。“環(huán)保雖然是個(gè)系統(tǒng)工程,并非環(huán)保局一家的事情,但環(huán)保局的確出了不少力,能不上‘老末’,相比以往,也是一個(gè)進(jìn)步。既然是進(jìn)步,喝彩一下,為何不可?這就好比一個(gè)重癥患者,治療稍有起色,也足夠讓親友興奮,起碼看到了點(diǎn)希望。”這個(gè)條幅掛了兩個(gè)來月,已有幾分破舊。其間,沒多少人在意究竟系何人所掛,條幅是出于真心“慶?!边€是有心“挖苦”。7 _1 M( F* }9 n& A/ j) r
事情在10月份忽然出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折。當(dāng)月,京津冀再遭霧霾圍城,空氣質(zhì)量的話題再次火熱。當(dāng)?shù)丨h(huán)保局人士介紹,因?yàn)榄h(huán)保局身處小區(qū)之內(nèi),居民眾多,有人便將此條幅拍下照片,發(fā)到微信朋友圈,之后又轉(zhuǎn)到了當(dāng)?shù)卣搲^而在整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)上掀起波瀾,乃至于引起媒體關(guān)注。“沒想到一塊條幅成就了一個(gè)公共事件。”
1 e5 o( A/ c$ p( O1 q1 _ 眼看輿論轉(zhuǎn)向,官方對(duì)條幅為何人所掛的解釋,也出現(xiàn)了微妙的變化。在最初的報(bào)道中,官方解釋為環(huán)保局為烘托8月份的活動(dòng)氣氛而掛。后來,官方又稱,條幅系附近籃球愛好者所掛,出于對(duì)當(dāng)時(shí)空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)的真實(shí)體驗(yàn)?!笆抢习傩諡樽约旱某鞘腥〉眠M(jìn)步喝彩”。
5 F8 e" t: }4 V: ]/ m4 {5 |1 b 條幅背后,顯示出當(dāng)?shù)毓俜胶兔耖g對(duì)“空氣質(zhì)量最差城市”這一名頭的極度敏感。
( @* o4 M7 s3 R- s' z: \ 早在2005年,環(huán)保部還稱“環(huán)??偩帧钡臅r(shí)候,邢臺(tái)就上了環(huán)?!昂诿麊巍?,曾兩次被環(huán)??偩止_點(diǎn)名。為此,2006年9月,邢臺(tái)專門召開環(huán)保大會(huì),向外界鄭重宣稱,將痛下決心,采取一系列措施徹底改變空氣污染現(xiàn)狀。
7 v! t% G* T7 j; {6 q( D 2007年6月,時(shí)任環(huán)保局長柳金鐘斷言:“我們距離摘掉‘黑帽子’的日子不遠(yuǎn)了?!钡F(xiàn)實(shí)卻是,黑帽不是他想摘就能摘。七八年間,“黑帽子”一次次拋給了邢臺(tái)。
$ X/ y6 U4 o) k5 o! F 今年4月,邢臺(tái)市副市長李全保(10月中旬已被調(diào)查)在送司國亮等4人上任市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí),對(duì)新班子提出要求:“努力擺脫在全國74個(gè)城市空氣質(zhì)量排名落后的位次,以實(shí)際行動(dòng)向市委、市政府和全市人民交一份滿意的答卷。”司國亮立下的軍令狀則是,力爭2014年摘下全國“倒一”黑帽。而司國亮之所以能被委任為市環(huán)保局黨組書記,即是因?yàn)樯弦蝗尉珠L“摘帽”失敗,被調(diào)走。& _7 r2 x& ^/ [0 s
摘帽,已經(jīng)成為邢臺(tái)自上而下的情結(jié)。所以,當(dāng)忽然有一個(gè)月不是倒數(shù)第一的時(shí)候,“其欣喜何如”,似乎也在情理之中。
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