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“電力工程師,小老板,瑜伽教練,出租車司機,大學(xué)生”,當(dāng)這些看似不相關(guān)的群體走到一起時卻擁有一個共同的身份——“公益志愿者”。在整個陜西省,公益志愿者的人數(shù)以十萬計,分散在各個大小不同的公益團體中,然而,這些自發(fā)的慈善公益組織的處境卻令人堪憂,一些曾具影響力的組織已解體或陷入停滯狀態(tài),無法正式注冊資金讓陜西民間公益組織面臨解體。
民間公益組織:找不到主管單位,無法注冊
“現(xiàn)在民間公益組織要想成為正式團體,必須要有主管單位,但是我們找不到主管單位,就沒有辦法在民政局注冊,只是一個非正式的組織。作為非正式的組織,我們沒有公章,沒有權(quán)威部門的承認,社會上的捐款和捐物我們沒有辦法接受,企業(yè)也沒有辦法和我們開展廣泛的合作或者直接加入我們?!笨妆笫俏靼补媛?lián)盟的發(fā)起人,7月3號,他在西安論壇發(fā)了一篇4000字的帖子,呼吁政府對民間公益組織進行扶持,尤其是希望政府開放注冊資格“必須要有主管單位”這一限制。
幾天前,他領(lǐng)導(dǎo)的團隊剛剛遭到了西安市慈善協(xié)會的“掛靠”拒絕。
西安公益聯(lián)盟下一步準備再去找西安市殘聯(lián)。然而孔斌覺得,由于很多機構(gòu)已經(jīng)有自己的志愿者團隊了,出于不愿多負責(zé)任的考慮,很難會有機構(gòu)愿意給公益聯(lián)盟一個正式的身份認證。
公益組織處境:無辦公地點,很多組織癱瘓
沒有辦公地點,靠QQ群聯(lián)絡(luò)
在西安公益聯(lián)盟里,大家都以網(wǎng)名相稱,7個QQ群共有三四千人,由于沒有固定的辦公地點,志愿者們將網(wǎng)絡(luò)作為主要的交流和組織平臺,活動組織者將下一期的活動安排發(fā)布在自己的空間日志里,留下具體負責(zé)人的QQ號碼和電話,這便算是正式通知了。“有的時候要存放物資,就放在我公司的辦公室里?!本W(wǎng)名“蒲公英”的成員在高新區(qū)有一個小公司,作為西安公益聯(lián)盟 “物資倉儲地”,“有的時候大家必須要見個面談?wù)勈虑?,也可以來我公司,我們沒有專門的辦公室?!?br />
而“有正式辦公場所”也是民間團體注冊的要求條件之一,“這都好辦,曾經(jīng)有一個志愿者愿意專門給聯(lián)盟在自己公司設(shè)一間辦公室來解決這個問題,”孔斌說。
“志愿者”經(jīng)常遭遇被誤解
在這個普通百姓對于 “志愿者”和“公益事業(yè)”了解還非常不足的背景下,孔斌帶領(lǐng)的志愿者們經(jīng)常遭遇被誤解的尷尬。
“紅豆”是西安市公益聯(lián)盟的元老之一,她告訴記者,即便是志愿者幫扶的對象,也會有人對這個沒有正式身份認證的團體發(fā)起質(zhì)疑,甚至懷疑其動機。“那時我們剛開始開展社區(qū)互動,一戶人家父母雙方殘疾,我們前去表示愿意幫助他們定期做家務(wù),對方的第一個反應(yīng)就是‘要錢嗎?’”。
由于不是一個正式的機構(gòu),就沒有辦法設(shè)立專門的崗位聘用專門的人員來進行組織管理,大家都是一邊要忙自己的工作生活,一邊來做公益,既廢時間又廢錢,還有可能影響和家里的關(guān)系,所以,很多志愿者中途就都退出了。
借錢做公益,不堪重負退出
“我那時只是個大學(xué)生,為了維持麥田計劃陜西分社的運轉(zhuǎn),想盡辦法向家里要錢,實在沒有借口了,就只能跟同學(xué)借錢?!痹?jīng)麥田計劃陜西分社的發(fā)起人嚴文,如今已經(jīng)在陜西一家媒體工作了,2007年的時候,他還是思源學(xué)院大三的學(xué)生,靠著千辛萬苦爭取到的幾千元贊助,開展了第一次公益活動。“2008年六月,我實在借不到錢了,堅持不下去,辦了最后一次資助藍田一個貧困小學(xué)的活動后就停止了麥田計劃的活動,直到2009年才又陸陸續(xù)續(xù)開展?!薄拔椰F(xiàn)在已經(jīng)沒有足夠的精力投入去做麥田計劃了,團隊也處于停滯狀態(tài),對于純民間的公益組織來說,一人不動便全盤不動,團隊負責(zé)人的命運很大程度上決定了整個組織的命運。”
公益志愿者:相信西安公益事業(yè)的光明前景
談到西安公益事業(yè)的前景,無論是孔斌還是嚴文,都認為,雖然經(jīng)歷著寒冬,西安市公益事業(yè)的發(fā)展前途還是比較光明的。
嚴文說:“西安現(xiàn)在已經(jīng)提出了建設(shè)國際化大都市的目標,那么發(fā)達的社會公益事業(yè)是必然的要求,同時,世園會也即將開幕,對于志愿者有著大批的需求,必然會促使對于公益團體扶持的相關(guān)政策出臺。
而且新的《慈善法》也即將出臺,我們對其抱著很高的期待,無論是作為曾經(jīng)的公益組織負責(zé)人,還是一個平日實踐中的志愿者?!?br />
孔斌說,他將考慮在工商局注冊成為一個非營利性組織,“不過那樣的話,我們所收到的每一筆全款都要繳稅,但是,這是目前除了等待之外唯一的辦法?!?br />
■聲音
西安還沒有上海式的公益組織“孵化器”
西安市慈善協(xié)會:
社團沒有權(quán)利成為民間團體的主管單位
對于拒絕西安公益聯(lián)盟的靠掛申請,西安市慈善協(xié)會的解釋是,其本身就是一個社會團體,沒有權(quán)利成為民間團體的主管單位,同時,自己主管下已經(jīng)有志愿者團體存在并且開展公益活動了。
陜西省慈善協(xié)會則認為,一個民間公益組織必須先確定自己的援助主體,在此基礎(chǔ)上才好尋找相對應(yīng)的業(yè)務(wù)主管單位,“比如說,主要是協(xié)助殘疾人,弱智兒,就可以找殘聯(lián)去靠掛。
團市委:
不具備合適的環(huán)境來搭建這樣的平臺
記者在走訪西安本地的公益團體過程中,也曾聽說中國共青團西安市委將推動組建專門的公益組織領(lǐng)導(dǎo)工作小組,用于扶持民間團體的發(fā)展,然而,團市委否認了這樣的說法。
團市委的相關(guān)人士告訴記者,現(xiàn)在并不具備合適的環(huán)境來搭建這樣的平臺,“最主要是需要政府資金的支持,畢竟光靠志愿者個人的資金投入是遠遠不能滿足需求的?!?br />
上?!肮娼M織孵化器”
2006年,上海市浦東新區(qū)非營利組織發(fā)展中心(簡稱NPI)成立,這個被稱為 “公益組織孵化器”的組織,采用“政府和民間力量共同興辦、民間管理、政府和公眾監(jiān)督、民間受益”的模式,將處于艱難困境之中的各種民間公益團體“孵化而出”。實力弱小的民間公益組織,在“孵化器”里可以獲得免費的場地,設(shè)備,對組織管理人員的培訓(xùn),最重要的是,NPI將會協(xié)助被孵機構(gòu)和政府主管部門溝通,促進其注冊成為具有正式法律地位的民間組織。 |
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