黑惡勢力漸漸滲透中國農(nóng)村 借干部身份謀利

漂流客

2010年8月3日央視《新聞1+1》播出《農(nóng)村掃黑：斬草，除根！》，以下是節(jié)目實錄：
主持人(董倩)：
8 N) C6 T* i$ r6 l8 u) m% w歡迎收看《新聞1+1》。
; `3 V+ g) }3 J7 i2 D1 D; B1 e農(nóng)村的穩(wěn)定還有治安一向是關(guān)系到整個社會的，但是如果一個村的村委會的主任是黑惡勢力，那后果又會是什么樣呢？我們先來看一下發(fā)生在北京和廣東的兩個事例。
; |2 i+ o1 F0 u& ~- ](播放短片)
解說：
18名被告，20多名辯護人。昨天，北京市二中院對北京密云王曉雷惡勢力團伙案件進行公開審理。而就在一個多星期前，持續(xù)12個小時的庭審，殷卓波黑幫案在廣州中院開庭審理。
2 y; e4 J4 v( P: w' B& u' K4 v廣州的殷卓波是誰？北京的王曉雷又是誰，他們有著怎樣的聯(lián)系？其實他們除了都是各自所在團伙的黑老大之外，還都有著一個共同的身份，那就是村委會主任。
非法采礦罪、敲詐勒索罪、故意傷害罪、尋釁滋事罪、聚眾斗毆罪等等，這是檢察機關(guān)指控王曉雷涉嫌的多項罪名。而廣州南港村村主任殷卓波則被指控涉嫌犯有包括組織黑社會性質(zhì)組織罪、賭博罪、尋釁滋事罪等等11宗罪名。當(dāng)零零總總的罪名加載到村主任的身份上，人們不禁要問，他們究竟是什么人？
" Y. `% @+ Y  y: G. F
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) L1 s7 Q3 h1 \+ p·蜀南竹海 海螺溝風(fēng)光 ·到秦嶺受野趣の美
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同期：
叫什么？
2 F' a: I. s5 B% J1 k1 N  ~' H王曉雷(犯罪嫌疑人)：
$ L& P2 x7 n( [* ?0 Q王曉雷。
同期：
王曉雷。
( s$ G3 B2 T5 w# B' x( H: i3 v' e解說：
5 d7 t' e1 @1 m" F  s8 `; b3 f就在今年2月，王曉雷雇人在村西南角毗鄰大秦鐵路的樹林里開始挖砂石，僅僅幾個月的時間，這片林子就被挖出了一個約百畝2尺深的大坑。記者在現(xiàn)場看到，這個被村民描述為昔日綠樹成蔭的地方，如今滿目瘡痍，被砍倒的樹來留在坑邊。
根據(jù)媒體報道，多年的盜采沙石，讓王曉雷和王輝兄弟倆積累了大量的財富，而這些財富成為了他奢靡生活的資本。在平頭村，街道坑洼不平，村委會簡陋不堪，而一村之長王曉雷的豪宅卻是青磚碧瓦。
+ V" s6 R9 o8 ~% n7 C! H據(jù)王曉雷向民警交待，他平時打牌玩二四八千的，打麻將二十萬封頂。除此之外，王曉雷還喜歡養(yǎng)狗，光是藏獒就有50多只，其中一只價值就超過百萬。
王欣(北京市公安局刑偵總隊)：
他自己有狗場，有車隊，然后自己開著車，經(jīng)常開的車是一輛途銳，還有一輛奧迪的A8。然后在密云縣城有公寓樓，就從這些方面吧，可以說經(jīng)濟實力應(yīng)該是很雄厚。
解說：
3 s; Y1 K" k" k- s而在廣州，2000年靠賭博等手段聚斂巨額錢財?shù)囊笞坎?，?008年當(dāng)選村主任后，帶領(lǐng)治安隊員強行向村內(nèi)工廠、企業(yè)、商鋪、賣淫女等收取綜合治理費。為了爭搶工程，殷卓波還指使多名組織成員發(fā)動村民到廣清高速擴建流溪河大橋工地，和武廣鐵路施工現(xiàn)場使用暴力威脅等手段阻礙施工。
/ y5 U6 _# u8 ~4 _(字幕提示)
2006年
強迫他人過戶房產(chǎn)
7 K+ b+ ^8 G- _- u  Y2007年
逼迫村民低價租塘共約245畝
2007年
利用職權(quán)收好處費83萬余元
2009年
( {" e& @/ U/ `0 J+ b殷卓波在為經(jīng)村委會和村民小組長集體討論決定的情況下
+ K- n- b% _0 ~指使他人向外承租
4850平方米沙場土地
4 X8 o3 G2 b6 }+ r$ U6 O+ _同年
, C: ]# E8 {( v/ C- o' |殷卓波將其分三次租出
將15萬余元租金據(jù)為己有
2009年
阻撓武廣高鐵施工
解說：
1 W1 U! I6 R5 j4 p- P如今，當(dāng)王曉雷和殷卓波以黑老大和村主任的雙重身份站在法庭上，等待他們的將是法的審判，法官會給一個懲罰的結(jié)果，而另外一個答案卻需要全社會來追問尋找，那就是為什么這樣的人可以橫行鄉(xiāng)里，而且最終竟然會獲得村主任的職位，我們該如何讓黑惡勢力無法染指農(nóng)村基層組織呢？
主持人：
5 K# e1 c+ e+ H' @9 W這兩個村委會主任，不是說上來以后變黑的，而是他們上來的時候就是黑的。但是村委會主任是村民們選出來的，我們怎么理解村民們的這種選擇？
白巖松(評論員)：
我們從表面上看，不管是在廣東對這個案件的審理，包括在北京對這個案件的審理仿佛是孤立的，但是其實不是，它透露出這樣一個信號，就是在我們的基層，究其在村子里頭，出現(xiàn)了很多以黑為手段，然后披上了紅色的外衣，最后讓自己獲取金色的利益這樣的一種整合。所以之前他們都有很多相似的地方，不僅是這兩個案子當(dāng)中的當(dāng)事人，包括過去很多在村子里頭已經(jīng)出現(xiàn)的類似的這種事件，他們都是通過合法或者不合法的這種途徑，尤其是有很多人是通過不合法的途徑，讓自己攫取了很多的錢財，然后成為村子里頭公認的能人。當(dāng)他擁有了財富之后，他會一方面用黑形成了某種恐嚇，但是同時又會施以小利，讓村民們覺得……現(xiàn)在在很多農(nóng)村里頭會形成一種能人崇拜，覺得他要是帶頭的話，能讓我們的生活變得更好，更何況他也主動地施以小利。所以利用村委會自治這樣一個選舉的合法的路徑，使自己披上了紅色的外衣。
# M0 ~9 x; J; Q3 W主持人：
換句話說，在目前，現(xiàn)在當(dāng)下的這種農(nóng)村的整個評價體系，還有認可誰是權(quán)威這方面，你覺得是什么在起作用，是你剛才說的能人嗎？
9 F1 m; q3 N& d2 L& g# p白巖松：
8 \9 a9 g- K& x4 K1 d我覺得一個是能人，另一方面可能是從對，現(xiàn)在實行的是村委會選舉，包括整個自治這樣一個過程，那我覺得這是民主進程當(dāng)中出現(xiàn)的問題，但是恰恰要用更加民主的方式去解決它。比如說如果我們將來在整個自治的過程當(dāng)中，我們的農(nóng)民能擁有更強的民主的意識，知道小的利益有可能讓自己損失大的利益，小的利益的獲得有可能變成一種大的禍害，這是一方面。
另一方面，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政府對各個村子從選舉的監(jiān)督，包括之后在行使他的自治權(quán)力的時候如何行使監(jiān)督，包括我們警察，警方又如何對這樣的村子實行一種監(jiān)控，形成一種綜合的治理。所以有的時候你會覺得，暴露出這樣的問題不可怕，可怕的是這個問題一直持續(xù)下去。所以我覺得透過短時間內(nèi)，從北京到廣東這兩起案件，包括過去也有過類似的案件，我覺得我們不妨看出另外一個信號，那就是注意到了在我們?nèi)珖鞯氐拇遄永镱^，已經(jīng)出現(xiàn)了這樣的勢力和出現(xiàn)了這樣一種裂變，因此堅決地打擊它。我們當(dāng)然希望是能夠斬草除根，而不是短期的一種行動。
主持人：
你怎么看待這種現(xiàn)象，就是當(dāng)我們看記者報道這件事的時候，他們兩個人所在的村，不是很多，有相當(dāng)?shù)拇迕裨谡f他們的好話，而且說他們平時干過很多好事。
白巖松：
4 y+ F7 h3 \, `8 V! n. u3 r我舉一個例子，在很多我們現(xiàn)在的農(nóng)村里頭，在村子里，老人、宗親，然后大家抬頭不見低頭見，形成一種也許非血緣的這種帶有某種近似親情的這種關(guān)系，因此在這兒如果一味用黑也不一定管用。因此你注意到這兩個案件當(dāng)中的細節(jié)。比如說廣東的殷卓波，最后他雖然已經(jīng)東窗事發(fā)，但是到了村子里頭很多的老人會說他的好話，因為他讓自己擁有的錢財，尤其在擁有了權(quán)力之后獲取了更多的錢財，他也會拿出一部分去做這種很聯(lián)絡(luò)感情的事情，他會請村子里的老人吃飯，然后給村子里的老人派紅包、給村子里的老人看大戲。大家想象一下，其實在農(nóng)村，在我們很多的基層的村子里頭，就像一個大家庭，如果一旦讓老人笑逐顏開，并且伸大拇指說他不錯的時候，他往往擁有了一種類似于一種保護傘一樣的東西。所以我想，不能簡單地用法律已經(jīng)說他們是黑惡勢力，他們就全部百分之百都用黑惡的勢力來自己的村子里來做，我覺得事情沒這么簡單。我們農(nóng)村的很多事情往往其實非常復(fù)雜。
2 ]4 H- p3 o4 o2 Z主持人：
9 O% }) R+ d; }2 u# }- B當(dāng)我們看這兩個人的時候，可以發(fā)現(xiàn)財富、權(quán)力還有暴力組合在一起的時候，就會催生出這樣的一種黑惡勢力的村官。在農(nóng)村這種情況能夠根除嗎？《新聞1+1》稍候繼續(xù)。
( |, }8 F- F5 K# P  D* y(播放短片)
) Y: v6 M: s, _- l  s7 S8 z記者：
' _( l* M& ^# j5 V2 g2 K對村里面會有什么影響呢？
  y" b! O% [- e& |& k8 x5 f6 a, q密云縣河南寨鎮(zhèn)平頭村村民1：
這個咱們現(xiàn)在人心莫測，咱們不好猜。
記者：
3 S3 ]2 |5 q! u9 \$ ~4 c, p$ s8 d1 _但是咱們村的人還是對這個事大致是一個什么態(tài)度？
0 a) P5 a" ~4 f& W/ j: ?密云縣河南寨鎮(zhèn)平頭村村民1：
2 ]" a# h0 Z) Y* V* W0 }; r那個事，咱們也不細說這個問題，細說有沒用。
% K* ~( L3 a" D: e" A密云縣河南寨鎮(zhèn)平頭村村民2：
' ]) v  B' h# [  E: T  H) J7 D你是看表面還是看根源？
記者：
, M2 r1 D+ g6 d( J8 k6 V- }" a您覺得這事的根源是什么，我們請教一下。
密云縣河南寨鎮(zhèn)平頭村村民2：
當(dāng)然是有根了。
解說：
今天，王曉雷還在接受庭審，今天北京市密云縣平頭村看似平靜，村民告訴記者，村主任的位置至今空缺。
  A9 g+ t9 }1 x而對于殷卓波的被捕，在廣州市白云區(qū)的南港村，村民們也似乎都給更關(guān)心自己的生活。
(電話采訪)
+ X1 c# _/ k& h7 [& Z' A& D李玥穎(廣東電視臺記者)：
村子大概的情況還是比較平靜的，之前曾經(jīng)一度很興盛叫做南港市場這個地方，一度有媒體稱，這個地方是殷卓波這一伙人的據(jù)點，現(xiàn)在顯得格外地冷清，他們(村民)對這個事情都基本上是避而不談，要么就借口說我們不是這個村子的，不知道情況。現(xiàn)在目前還沒有正式的村主任，所以現(xiàn)在這個位置是空著的。
解說：
一南一北兩起村主任涉黑案件，相同的身份，相似的犯罪，他們的經(jīng)歷到底給我們敲響了什么樣的警鐘？
經(jīng)濟實力的增長，伴隨的是勢力的擴大。據(jù)媒體報道，2007年平頭村進行村委會選舉時，為了謀取更大的利益，王曉雷又盯上了村委會主任這個職位。村民們反映，為了得到選票，王曉雷用盡各種手段，選他當(dāng)主任，每人可得50塊錢，而如果有人堅持不選王曉雷，打手們不是砸其家玻璃，就是以各種理由毆打這些村民。
就在昨天的案件審理現(xiàn)場，媒體報道王曉雷暴力賄選村民當(dāng)選村主任的情況，并沒有成為他受指控的罪名，實際的情況究竟怎么樣，也許還留待考證。但是王曉雷的其它一些非法行為卻一一被陳列出來，足以讓人震驚。我們很難相信，這還是一個基層組織的村主任嗎？
導(dǎo)致武廣工程被迫停工
2 S* J0 P) e& x# f6 p) ?- S& h再看看廣州南港村原村主任殷卓波，靠賭博發(fā)家，采用暴力威脅等手段，壟斷南港土地、魚塘等集體財產(chǎn)的經(jīng)營。在積累了大量財富后，2008年殷卓波指使組織成員采取威脅、恐嚇、監(jiān)視、賄選等手段，又當(dāng)上了南港村的村主任。甚至一人曾身兼村長、治保會主任、經(jīng)濟發(fā)展公司經(jīng)理三個重要職務(wù)，個人財富自然也越來越多。很難想象，這是一個什么樣的基層干部。
7 `; n" f& h& k2 F/ f(電話采訪)
9 V% o$ [& \7 p4 p, ?1 C7 D史衛(wèi)民(中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所研究員)：
2 _7 C4 a" d3 _6 n* n  X在整個中國農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展中間，黑惡勢力在有些地方非常活躍，它主要的表現(xiàn)一個是大量的涉足經(jīng)濟領(lǐng)域，包括土地承包、流轉(zhuǎn)，甚至包括向農(nóng)民征收一些他們認為所謂的保護費等等等等。
另外，在宗族家族勢力這方面，他們也有很強烈的表現(xiàn)。比方說有些用黑惡勢力來維護宗族家族的勢力，甚至壓制農(nóng)民表達意見的良好愿望等，在整個農(nóng)村它不是按照法律法規(guī)來做事，而是自定規(guī)則，有自己的一套組織系統(tǒng)。
% s  Q6 s! x& q. x(字幕提示)
2010年6月21日
3 P3 r* h. N0 w; p/ i+ sBTV主持人：
# F6 x5 d9 B- w' d今天下午北京市公安局召開了深入推進打黑除惡專項工作部署會。
8 F- E5 u% y; G0 Q. \5 ~解說：
! K9 q2 ~$ y# p- k( h事實上，打擊基層黑惡勢力犯罪已經(jīng)成為今年很多地方打黑專項行動的重點。今年6月21日，在北京市公安局召開的打黑除惡部署會上，北京警方宣布，將綜合運用多元化偵查打擊手段，嚴厲打擊插手農(nóng)村地區(qū)基層政權(quán)的黑惡勢力。
0 \1 x: w. v8 z: k1 e3 G而在今年3月，全國打黑辦主任，公安部副部長張新楓，在談到2010年五項重點工作時，也把突出打擊、操縱農(nóng)村選舉，把持基層政權(quán)、欺壓百姓的黑惡勢力列為重點之一。
(電話采訪)
/ I! _0 K  M- V7 J史衛(wèi)民：
+ a6 \" D' Y- z& X9 `+ z& ?+ {現(xiàn)在要打擊基層組織中涉及的涉黑的這種情況，整個這個活動本身是表明了我們對農(nóng)村能夠持續(xù)健康發(fā)展的一個很高的關(guān)注。
  _! o4 E# E* v主持人：
當(dāng)選出黑惡勢力做村官之后，我們怎么看警方介入這種糾錯的舉動？
白巖松：
" j5 Y$ J' ^+ H5 G& B) ?/ Y首先我們應(yīng)該注意兩個日期，一個是針對北京王曉雷這伙人，控制他是在哪一天呢？是在6月8日這一天，6月8日控制完了之后，到7月20日的時候就已經(jīng)開始開庭審理了，僅僅一個多月的時間。這個被很多人認為這是一個破紀錄的速度，因為你想想涉及到這么多人，這是一個相對來說比較復(fù)雜的這樣一個過程，但是僅僅一個多月就已經(jīng)開庭了。這個速度說明了什么，我覺得這個速度說明了兩點，第一個是一種決心，已經(jīng)意識到了。恰恰是在6月8日控制完他這伙當(dāng)事人之后，6月21日，北京市公安局專門開了這樣一個針對農(nóng)村的基層組織，其中談到了如何要去打黑除惡。
我覺得一方面反映了這種打黑的決心，另一方面也反映了這種食不裹袋的緊迫感。這種食不裹袋的緊迫感不僅僅在于北京，我覺得包括廣東，包括全國的很多地方，因為已經(jīng)意識到了在我們的一些村鎮(zhèn)，已經(jīng)出現(xiàn)了這樣的一個苗頭，因此應(yīng)該向我們前幾個月都已經(jīng)聽過那句話一樣，遇到這種黑惡的勢力，露頭就要打。
8 D% X, D7 K1 Z9 N/ d: O主持人：
好，除了打黑除惡這種警方介入的方式之外，還有沒有什么其它的從根源上去化解黑惡勢力的方法？接下來我們聽聽專家是怎么說的。
(電話采訪)
史衛(wèi)民：
首先從一般的經(jīng)濟社會的發(fā)展來說，加強我們農(nóng)村的基層組織建設(shè)，尤其是黨組織建設(shè)。因為我們現(xiàn)在的村民自治是在村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治，同時也要加強村民委員會本身的建設(shè)。就是通過選舉把老百姓真正滿意的人選進去。
第三個當(dāng)然就是有了組織之后，還要有大量的工作要做。那當(dāng)然首先是應(yīng)該在法律法規(guī)上，對于選舉中間出現(xiàn)的違法現(xiàn)象，要給出更明確的定義?，F(xiàn)在對什么叫賄選，怎么處理賄選，這個現(xiàn)在法律上并沒有很嚴格的定義，而且我們的定義都是比較籠統(tǒng)的。具體到每個村出現(xiàn)的事情，能不能定性為賄選，這個有很大的自由裁量權(quán)?？峙乱院笤诜筛鼑烂苤?，各個省的地方法規(guī)要做出更明確的規(guī)定。另外，民政部現(xiàn)在也在想辦法對相關(guān)的東西做出更明確的定義，這是一方面。
第二方面，恐怕更需要加強的是法律的制裁，過去我們一般情況下處理選舉中的事件，主要是靠民政部門，基層政府共同來處理，有的時候人大加入來處理，很少司法介入。而且司法介入本身也存在一個問題，因為沒有非常明確的法律限定，所以它是很不好判。而且你放在經(jīng)濟庭，還是放在民事庭，還是放在什么庭，這個也存在很大的問題。所以應(yīng)該說，以后對于黑惡勢力在農(nóng)村的遏制，恐怕有一條路徑就是司法介入。同時針對我們現(xiàn)在農(nóng)民的整體情況，我們還可能需要建立整個農(nóng)村的司法援助，或者叫司法幫助的這種體系，來幫助農(nóng)民在這個類似的事件中間，來有司法工作者去幫他們打官司，幫他們來伸張正義。
" t/ u; a) @5 L+ H主持人：
這警方打黑是解決眼前的問題的，涉及到長期的問題，剛才史先生說的是他從學(xué)者的家度，作為新聞人你怎么看？
% ~5 G( R, w- A: J白巖松：
8 O3 X# c$ A" q2 Z1 {' g我覺得可能我會去關(guān)注三個方面，第一個方面是注意到這個問題，其實在之前的時候，不管是河南、湖南、山東、陸續(xù)出現(xiàn)了大家給它起外號，叫東南西北中，全有東霸天、南霸天、西霸天，而且都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是村級這樣的干部。然后你就知道出現(xiàn)了這樣一種紅的，擁有了這種紅色權(quán)力的，但是他開始慢慢的擁有了一種黑的方式。這是一種，就是由紅變黑。
還有一種人是原本黑，但是在黑的過程中，由于他擁有了一定的財富，又找了紅色的外衣，形成了這樣一種結(jié)合。因此我覺得首先要看到它，這個時候媒體、全社會要高度地關(guān)注它。這兩個案件也會起到這樣的作用，這是第一個。
* V# t4 b/ k6 b3 T" z第二個，有很多人說，基層村委會民主模式能再進行嗎？就像我剛才說過的這句話，這個別擔(dān)心，我們需要用進一步地民主去解決民主當(dāng)中存在的這一個問題。
6 D- i. Y5 G8 p$ M  P& h# o第三個不得不承認，我們現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政這方面出現(xiàn)了吃緊和財政缺口比較大的情況，因此對下面管理的時候出現(xiàn)了簡單化的跡象，只要你給我管得住，然后掙得著錢可以發(fā)展就行了。因此出現(xiàn)很多村委會的管理者開始來獲取利益，同時他也用黑的這種方式適當(dāng)?shù)匦纬煽謬槨?br /> $ S" W' G% R8 D+ y% D: @7 s$ ?我不知道大家有沒有注意，剛才在第二個短片當(dāng)中采訪村子里的一些老伯的時候，老伯的話語可是有點顧左右，而且有點謹慎，那就說明他還是會感受到一定的壓力，他現(xiàn)在起碼還不能夠立即做到信任。說即使王曉雷他們被抓起來了，他好像還是心有余悸的一種感覺。所以我覺得非得形成這樣一種綜合的方式，才有可能慢慢地讓新農(nóng)村真的新起來。
主持人：
你怎么看這個問題，因為在現(xiàn)階段農(nóng)村肯定是需要能人的，但是這個能人得分怎么說，農(nóng)村的帶頭人是能人，剛才我們看的這兩位，從某種程度上說他也是能人，怎么能夠保證農(nóng)村，諸位的村民們選出來的，能夠跟著走的是真正的能人，是好的能人？
, ?. |+ h6 g2 |白巖松：
我覺得這個就像剛才說的，僅僅依靠我們基層農(nóng)民的民主素養(yǎng)，包括對大是大非很多問題的看法全面地快速地提升，一夜之間不現(xiàn)實，這有需要內(nèi)外都要有。通過你的這種宣傳，通過你的這種制度的建設(shè)。比如說2006年的時候公安部就提出應(yīng)該慢慢變成一村一警，每一個村子里都應(yīng)該有一個警察等等。包括我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級如何更好地對自治的這種村委會的運行形成一種很好的監(jiān)督和這種管理。包括這種對它的期待應(yīng)該不能那么簡單化。
另一方面，恐怕也需要媒體和全社會的這種高度的關(guān)注。大家應(yīng)該注意到這樣一點，看似一個村子很小，但是對于極少數(shù)人來說，這里可能獲取的財富又是巨大的，因為它有土地?，F(xiàn)在有一些大的施工的項目有可能經(jīng)過他的村。你看，不管是殷卓波，還有北京的王曉雷，都是利用這樣一個(途徑)快速讓自己變成其實很大富豪。你要知道王曉雷被控制的時候，他是在總統(tǒng)套房的洗浴間里頭，然后還有打手，甚至保鏢在其它的屋子里伺候。他的車加起來幾百萬的財產(chǎn)，他是千萬級以上的富翁。殷卓波就更不要說了。你看，他就利用仿佛看著很小的這個村子，就獲取了巨大的財富。
過去我們常說的一句話叫“別拿村長不當(dāng)干部”，恐怕我們很長的時間要“別拿村子不當(dāng)不是財富的產(chǎn)生地”。

' w6 _7 I; ~4 N2 f! G5 F  U經(jīng)濟損失1721439元

迷失的心

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