陜西神木原書記稱被貶 免費醫(yī)療系秘密推行(圖)

余下玉店

來源：中國新聞網(wǎng) 2010年09月19日11:33
3 i- J8 x& s. J/ n9 Z- e. h' P3 S2 l[提要] 55歲的郭寶成，“退居二線”了。郭寶成神木主政5年，力推民生政策改革，一是從小學到高中實行12年免費教育；另一個是全民住院實行“免費醫(yī)療”。這兩個先于東部發(fā)達地區(qū)實施的“免費政策”，讓偏僻的神木一時成為輿論的焦點。郭寶成證實，免費醫(yī)療推行前，并沒有向省、市領導透露，因為擔心被否決。從調研到出臺方案再到實施，都是保密的…[我來說兩句]
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酷愛書法的郭寶成在紹興蘭亭寫下“仁者愛人”的留言。（圖片來源：西部網(wǎng)）
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　　郭寶成在世博論壇上的發(fā)言在上午11時，題目為“推進城鄉(xiāng)一體化”。

" `! {% ]" m( {) {  e( t9 o' V　　“農民進城買套房，不是城市化，如果教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等配套保障制度跟不上，很難真正融入城市?！薄皣颐磕昊?500億補貼欠發(fā)達地區(qū)，全國可以實行免費醫(yī)療。”
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　　他的個性發(fā)言，談的還是神木醫(yī)改，也點燃了聽眾的興奮點，短短十來分鐘的發(fā)言，不斷被臺下熱烈的掌聲打斷。

. J. e9 y/ I5 I7 a: Y' L5 L/ u7 d　　都市快報：網(wǎng)上傳你調任榆林市人大常委會副主任，神木百姓在網(wǎng)上發(fā)起挽留活動。
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　　郭寶成：這是事實，不是傳言。
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. }# X$ ]3 O: u　　其實(調任)6月份就定下來了。6月11日，我正接受新華社記者的采訪，市里來電，說有緊急會議要開。

  X- M8 p0 B5 t: M- E　　我去后，市領導找我談話說“省里說你年齡大了，組織決定任命你為榆林市人大常委會副主任”。
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　　下午，市委常委會會議就宣布，我不再擔任榆林市委常委、神木縣委書記。
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0 ^. o) g; a9 R* [) u5 H" M' ^　　都市快報：你有心理準備嗎？
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　　郭寶成：沒有，很突然。

2 T: q" S' a9 D9 s+ u. x3 @, T. j　　宣布后我要求發(fā)言，并提了個要求，這個人大的官銜我不要，給我一個副廳級調研員就行，我到基層做調查工作去。我請市委書記將這個話帶到省里，但沒有結果。

/ |5 V: h& ]% P5 ?9 D- a3 ~. e　　都市快報：有網(wǎng)友說這是“罷官”，你怎么認為？
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3 P$ ~1 b4 w/ B* v　　郭寶成：他們說得沒錯。說得好聽點是正常的調動，是“退居二線”。但 像我這樣下臺的，實際上就是被“貶”。
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　　都市快報：現(xiàn)在是“神木模式”改革的關鍵時期，你傷心嗎?

' M* J) X: _/ W+ k- h　　郭寶成:傷心倒說不上。我在神木13年，當了3年縣委副書記、5年縣長、5年縣委書記，也為當?shù)匕傩兆隽艘恍嵤隆?009年，神木縣醫(yī)療、教育、住房、扶貧等十大惠民工程投資13億元，免費醫(yī)療只是其中之一，而且推行得也很順利，還是比較有成就感的。
/ S2 w+ z9 h) f! S( B% X0 M( L- ]% }
$ I3 r, S" A0 X, L) P$ l　　只是原本還打算再做一點事情的，比如制造、加工、物流體系等，都已經(jīng)在調研了。
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3 b* I4 B, f* g　　55歲的郭寶成，“退居二線”了。

4 U1 Q3 {" p2 V" ?! A% `% w　　這位因推行“全民免費醫(yī)療”而名揚全國的陜西省神木原縣委書記，在“全民免費醫(yī)療”推行一年零三個月后，調任榆林市人大常委會副主任。他說：“說得好聽點是正常調動，實際上是"退居二線"”。

　　《榆林日報》9月13日發(fā)布消息稱，日前，榆林市委研究，并經(jīng)陜西省委、省委組織部同意：免去郭寶成神木縣委書記職務。
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: w) G' M8 }$ t/ g　　實際上，在3個月前，他已經(jīng)不再擔任神木縣委書記。

　　郭寶成神木主政5年，力推民生政策改革，一是從小學到高中實行12年免費教育；另一個是全民住院實行“免費醫(yī)療”。這兩個先于東部發(fā)達地區(qū)實施的“免費政策”，讓偏僻的神木一時成為輿論的焦點。
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　　很多人擔心，郭寶成“退居二線”后，“神木模式”會不會“人走政息”。
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　　9月10日，2009中國年度改革人物郭寶成，受上海世博會之邀，出席在紹興舉行的“經(jīng)濟轉型與城鄉(xiāng)互動-全球視野中的村鎮(zhèn)與小城市”論壇。
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　　在世博論壇上，郭寶成堅持認為，不管角色如何轉變，神木免費醫(yī)療模式是正確的，希望后任者能繼續(xù)推行下去。
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& j) ?/ B0 w. m0 j2 Y. \; E9 v9 L1 k　　都市快報記者專訪郭寶成，從這位改革者眼中，揭秘神木“免費醫(yī)療”背后鮮為人知的故事。

　　榆林市緊急召開常委會議 認為神木捅了婁子抹了黑
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　　郭寶成證實，免費醫(yī)療推行前，并沒有向省、市領導透露，因為擔心被否決。在推行2個月后，一經(jīng)媒體報道，帶來了多方質疑，并引發(fā)了一場公關危機。
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) O% t* u6 N1 x! ?$ r　　媒體危機還遭到了榆林市委常委會的批評，認為神木為政府抹黑了。

4 x) Y- l: o$ W# e9 p9 q　　都市快報：推行過程是保密的嗎？

　　郭寶成：是的。實際上，從調研到出臺方案再到實施，都是保密的。

' d& Q3 }% [% N. N! n+ ^- G　　2009年3月1日開始實施?？h委常委會定下一個口徑：半年不說話，先干。等條件成熟后向社會公布。

　　結果，事情還是被媒體報了出去。說實話，記者寫得比較中肯，但在轉載過程中越來越負面了，質疑聲一片。
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& O+ U0 H# @$ J" z1 _. u　　都市快報：遭遇了一次媒體公關危機。
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　　郭寶成：很多外地媒體趕來調查說，醫(yī)院人滿為患呀，神木財力不濟呀，更有媒體將此事上升為倒退回吃“大鍋飯”的狀態(tài)。負面報道鋪天蓋地。

/ x. G4 I9 p$ G+ R8 }- u　　都市快報：當時在醫(yī)院，記者確實看到很多病人。

　　郭寶成：說實話，前兩個月確實有點亂，人多。不過這也是預料到的。

　　你想，以前老百姓無錢看病，現(xiàn)在看病不要錢了，誰不往醫(yī)院擠。病人激增因為過去看不起病，說明“政府欠農民的賬太多?！?br /> ) {) o9 f) Q$ K) M
, B8 H) x) _8 G$ g/ q　　都市快報：怎么應對的。
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1 W- Q% d! }/ \4 o/ C　　郭寶成：只是亂了一陣子，等7個定點醫(yī)院全開放后，病人分散了，也就穩(wěn)定了。例如縣人民醫(yī)院的住院部，本來還預備了200張病床位，后來根本就沒用上。倒是媒體的報道一浪接著一浪轟炸。
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　　5月中旬，榆林市緊急召開常委會議，提出5個問題，認為神木在這個事情上捅了婁子，抹了黑。
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% V+ R  y" u% p( I+ ?9 K# u  T　　都市快報：被媒體批評，還被領導批評。

9 z6 K$ M# |7 V* Q3 @( ~　　郭寶成：有同僚幸災樂禍嘲笑：“你神木是個縣，明顯味道不對嘛。”

4 j, o/ W( n3 C1 Y  w' q　　我說，如果出了問題，我一個人承擔，摘我烏紗帽。
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$ j# P6 @7 \' r3 {+ C- t　　隨后決定，對記者采訪放開，基調是神木推行免費醫(yī)療堅定不移走下去，事情也很快就轉入正面了。

/ z/ k8 C' m1 V. J7 U# Y　　“免費醫(yī)療”推行起來并不難 現(xiàn)在哪個縣一年拿不出1.5億
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7 h& }, Z# F: Y3 E　　郭寶成說，從執(zhí)行來看，現(xiàn)行的合作醫(yī)療是有瑕疵的，太復雜，執(zhí)行起來有些不便。而“免費醫(yī)療”推行起來并不難，是執(zhí)政者要不要實行的問題。對于錢，他說少修半條路，少建個賓館，錢不就來了。
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/ U' H2 p3 O3 ~& c( V: H1 z　　都市快報：有人說，神木是煤炭大縣、中國百強縣，有錢才能搞免費醫(yī)療的，“神木模式”很難復制？
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" ?9 X+ M2 A7 s　　郭寶成：過去我當書記時不好說，現(xiàn)在我可以坦白地說，中國任何一個縣域，都可以推廣、借鑒神木模式。保障水平可以因地制宜，窮一點的地方報銷水平可以低一點。

　　都市快報：還是錢的問題。

　　郭寶成：錢在我看來不是問題，前提是要不要搞的問題。

+ k& t" J8 O& g/ j　　當時，有人說要建一個高級賓館?；敲炊噱X建好了還不是給一些富人和官員用，老百姓有誰會去住，我當時就否定了。
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8 |' W3 K) m6 I　　其實，少修半條路，少建一個賓館，什么錢都有了。
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　　我算一筆賬，你就明白了。免費醫(yī)療其實一年算下來，全縣近40萬人，人均就花400元，總共就花1.5億元?，F(xiàn)在中國哪個縣，哪一年拿不出1.5億元。
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6 Z; Q1 {0 U0 l　　都市快報：你覺得 “神木模式”還有沒有可改善的空間？

　　郭寶成：今年作了些調整，門診報銷水平從一年100元提高到200元，這張門診醫(yī)?？?，全家都能用。
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+ w7 H" k. h( T4 p% U" d# o! o$ I　　重點保大病住院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院住院的起付線是200元，縣醫(yī)院400元，縣外醫(yī)院3000元，低于起付線的病人自付，高出的部分政府全包，每年最高報銷不超過30萬元。

2 U! O8 F1 s: b) D　　有些問題就是在摸索中解決的。
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% A0 R0 |7 i0 j+ W9 m　　都市快報：你怎么看待現(xiàn)行的農村合作醫(yī)療？
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0 \& E; d9 d- [( M/ c　　郭寶成：我感覺還是有些瑕疵的。我曾調研過，合作醫(yī)療在實施過程中太繁雜。村民報銷時要到處找人簽字，有時連車費都不夠。比如，治病用去3元錢，但找人簽字、報銷，來回路費就要花去3.5元。

　　我走了誰敢取消它 老百姓首先不答應
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　　在近3個小時的采訪中，郭寶成顯得有些傷感，也許不在縣委書記這個位置上了，顯得很坦承。借著會議的空閑，酷愛書法的他，在紹興王羲之蘭亭，寫下了“仁者愛人”的留言。

; x% i3 g2 ?9 i　　都市快報：你離任之后，“神木模式”會不會繼續(xù)往前走？

$ D! [- S+ j" z　　郭寶成：我想肯定會往前走的。這是一項讓千千萬萬百姓獲益的政策，誰敢說取消它？老百姓首先不答應！

6 m. B3 w) S2 n1 d& k! Z　　花錢不多，是個好事。當時我就說過這個話，肯定能搞下去，開弓沒有回頭箭。

& Q' p5 n- v" i  t" n0 q　　神木經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展的，我們力爭在2020年成為全國十強縣，所以財政不成問題。
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7 C+ U& h) \9 k# \, Z5 a& Q, `% |　　搞不搞免費醫(yī)療關鍵不在錢 而是在于一把手的執(zhí)政理念

　　郭寶成坦承，在神木推行“免費醫(yī)療”，幕后推手就是他。
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& z( g- X) r7 m3 z! J, V　　他說，在中國一把手的權力高度集中，搞不搞免費醫(yī)療，關鍵不是有沒有錢，而是一把手的執(zhí)政理念?！芭龅揭粋€好的一把手，是老百姓福氣；換言之，則勞民傷財。”

　　都市快報：神木是怎么想到率先去做這件事的？
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　　郭寶成：教育、醫(yī)療等幾座大山壓在老百姓身上，負擔太重了。
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　　5年間，神木從一個西部山區(qū)貧困縣，經(jīng)過發(fā)展林業(yè)、煤炭等經(jīng)濟，已經(jīng)有了很厚實的基礎。就想讓農民真正融入城市，在推行了12年免費教育后，推動免費醫(yī)療也成了自然。

　　我一直說，農民進城買套房，不是城市化，如果教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等配套保障制度跟不上，很難真正融入城市。
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　　我想做的，是抹平少數(shù)富人與窮人之間的社會鴻溝。
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　　都市快報：聽說有一次你調研一個病重家庭時還哭了？

0 U: ^' t9 r. R- P' B/ ^　　郭寶成：嗯。一個五口之家，原本過得很不錯，兩個孩子在外打工，一對老夫妻在家種幾畝地，還養(yǎng)了好幾頭豬，每年家庭收入也有五六萬元。

　　結果老漢一場病，將整個家庭拖垮了。

% V+ c( m2 C+ J" U　　10多萬積蓄用完了不說，還將家里值錢的東西全變賣了，家徒四壁，病也沒治好。
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9 y( j' {) M5 G1 r) x( ~　　老漢絕望了，家人把他從醫(yī)院里接回來，在家等死?？吹竭@個失去生機、凄涼的家，心酸，我掉淚了。

　　都市快報：還有其他原因嗎？

　　郭寶成：實際上也是想縮小貧富差距。真正生大病了，富人和當官的都會去大醫(yī)院，而農民呢，沒有錢。

# I" }3 _4 m7 T2 P　　都市快報：推進過程中，有人說你扮演了推手的角色，你怎么看？
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　　郭寶成：說實話，我是幕后推手。

　　在中國，還是一把手政治，很多事情都是一把手說了算。推行過程中，例如救助殘疾孩子的“康復工作委員會”和救助孤寡老人的“特殊人群工作委員會”，我要求自己做主任，我不做，難推行呀。

　　搞不搞免費醫(yī)療，其實關鍵不是有沒有錢，而是一把手的執(zhí)政理念。

(責任編輯：黃珊)