中國貪官撈錢五大“黃金期”

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& P! ^2 Q3 O+ Y% n2 D0 \　　近年來，被捉的“公仆”越來越多，“來源不明的巨額財產(chǎn)”也越來越大，貴州盧萬里
) q* x; x5 n, e3 M案中的“來源不明的巨額財產(chǎn)”有2640萬元。
3 q8 e( z/ b! b) v' \) y7 M新華社8月份消息說，今年上半年全國檢察機關立案偵查貪污賄賂案中，百萬元以上貪污賄
賂、挪用公款等大案713件，同比上升6.9%，縣處級以上領導干部1690人。
$ ~" u+ j) W! o' \貪官都利用什么時期非法積累巨額財產(chǎn)？《法制晚報》調查發(fā)現(xiàn)“貪官撈錢五大黃金期”，
3 A4 w# o3 x) |) V并請司法部司法所的研究員建議嚴格制定各種程序并嘗試高薪養(yǎng)廉。
撈錢“黃金期”之一：企事業(yè)單位改制時
# E/ T% F4 ]. O5 t1 G9 G% ~* }據(jù)報道，從1997年至2002年的六年時間里，在北京市檢察機關立案偵查的128名局級干部職
" Z. P0 V: g3 |務犯罪案件中，最大的貪污案是中國物華置業(yè)股份有限公司原常務副總經(jīng)理及下屬北京物華
房地產(chǎn)公司原總經(jīng)理冀黨生利用職務之便，將40萬元公款和國有公司71.6%(折合人民幣2588
萬元)的股權直接或間接轉到其私人控制的三個公司名下予以侵吞，并兩次索賄50萬元。法
5 ~/ u  m% d' e) H3 O院以貪污罪、受賄罪判處冀黨生無期徒刑。
這種利用企事業(yè)單位改制而瘋狂撈錢的貪官并不是個案。據(jù)《檢察日報》報道，今年上半
年，浙江省檢察機關在所查的78件大要案中，涉案金額最大、窩案人數(shù)最多的案件，均發(fā)生
在企事業(yè)單位改制之際。
有分析認為，企事業(yè)單位改制之際，是貪污與私分國有資產(chǎn)犯罪的多發(fā)期；貪污人員多為企
事業(yè)單位的中高層干部及主管干部；貪污資產(chǎn)為企事業(yè)單位的所有國有集體資產(chǎn)，包括所有
能操控的資金及其貸款、救濟款、上繳利稅、下崗職工生活費、職工社會保險費、員工福利
安置費等。
撈錢“黃金期”之二：干部提拔、調動之機
7 S6 f" {- E; |4 n2 a! b8 Y買官，作為一種利益的交換，已被不少人視為回報率最高的“投資”。
被媒體稱為“建國以來最大的賣官案”的主角馬德，在先后擔任黑龍江省牡丹江市副市長、
0 i* ~% _# C& a綏化地區(qū)行署專員、綏化地區(qū)地委書記、綏化市市委書記期間，利用提拔任用干部等職務便
利，大肆賣官，瘋狂斂財2385余萬元，所涉及的領導干部達到260多人。
8月初，馬德賣官受賄案已移送北京市檢察院二分院。該院將于近日對馬德以涉嫌受賄罪提
起公訴。
- T9 O) x* n2 S# n! I撈錢“黃金期”之三：家庭婚喪嫁娶時機
( C( ~* [: S9 u平常人家的婚喪嫁娶本是很正常的事情，某些貪官卻利用這個時機大肆貪污。
1 `( C6 x. @4 W0 N: X# n0 h& S3 e/ B, w因受賄罪、貪污罪和巨額財產(chǎn)來源不明罪被法院一審判處有期徒刑16年的湖南省常德市原市
委書記、紀委書記彭晉鏞就是一個典型。在他的犯罪事實中發(fā)現(xiàn)，彭晉鏞在母親去世后，把
" ~; B' L7 v" M/ ]9 j& b為其母操辦的9000多元安葬費在下屬某局所得的一項獎金中報銷；同時，彭晉鏞還趁機收受
人情禮金20多萬元。
撈錢“黃金期”之四：下基層視察、出國考察時
3 ^3 ~6 N) G4 ^! y2 [3 B借出國學習、培訓、考察之名，行參觀、游覽甚至“開洋葷”等違法違紀活動之實，已經(jīng)成
為一種新的流行腐敗方式。
深圳市原副市長、市人大常委會副主任王炬擔任深圳市國土局局長、副市長期間，利用出國
9 z, p$ B$ o+ c: Q考察、參加有關會議以及逢年過節(jié)之機，先后收受他人禮金折合人民幣10.7萬元；收受他人
賄送的金銀珠寶首飾、紀念金幣、名貴手表、攝像器材、高爾夫球具及名人字畫等貴重禮品
一大批。
0 c" [9 M9 I1 w3 C# X) q廣州中院以受賄、濫用職權罪一審判處王炬20年有期徒刑。
  R1 K: Y  o* g2 W4 T- _撈錢“黃金期”之五：土地或工程項目分配期
有統(tǒng)計顯示，伴隨著日漸頻繁的經(jīng)營土地活動，全國每年國有土地收益流失達上百億元。
湖北省原副省長孟慶平在擔任海南省副省長期間，利用主管土地審批工作之便，多次收受賄
& p! J6 w- S0 r6 n) ^0 L: ^2 a賂共計人民幣14萬元、港幣10萬元，被判處有期徒刑10年。
河北省原副省長叢?？ㄟ^幫助他人審批項目、承攬工程等，大肆索要、收受巨額錢物，被
依法查處。安徽省原副省長王懷忠經(jīng)手批出的土地，明顯屬于國有資產(chǎn)流失的就高達10億
元。
# @. n' k( x: E9 b! t5 ^3 Z針對這個現(xiàn)象，有專家分析認為，這些問題是諸多深層次矛盾的綜合反映：銀行金融系統(tǒng)的
問題貸款；大小貪官違規(guī)批地，隨意更改建設規(guī)劃，大搞權錢交易；少數(shù)地方政府甚至運用
9 W* G" x! R9 x1 q; p行政手段強圈耕地，暗箱操作。
從沈陽“慕馬大案”到廈門遠華走私案，從胡長清到成克杰，這些違法亂紀者都利用土地征
用、審批制度的漏洞獲得了巨大利益。他們也都受到了應有的懲罰。
7 g% |- A. H$ R9 R0 B2 Y0 N, H專家說法:嚴格各種程序嘗試高薪養(yǎng)廉
對于貪官撈錢的這些“黃金時期”，司法部司法所研究員王公義接受本報記者采訪時認為，
6 L5 D/ a: S- C# e6 K我國目前是處于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變的摸索過程中，有些不法之徒便利用某些漏洞大肆
7 j7 i$ z9 N! U, s貪污受賄。
“比如，利用企事業(yè)單位改制時機進行貪污，就是因為目前許多國有財產(chǎn)、全民財產(chǎn)無人負
責，無人管理。加上官僚主義作風，導致有些人在管理過程中把國有資產(chǎn)轉為私有?！蓖豕?font class="jammer">" G& j6 I1 D; }; \% M0 ^# ~
義研究員說，“目前企事業(yè)單位改制還在進行中，一定要在改制前就加強監(jiān)督，并采取行之
9 t+ O: {- V2 h/ t$ k有效的防范與處罰措施?！?
同時，王公義研究員分析道，目前，我們的干部選拔還不夠公平，不夠透明，參與的人比較
少，導致一些人利用干部提拔調動之機貪污受賄?！氨緛砀刹渴侨嗣竦墓?，應該由人民參
與選舉，但現(xiàn)狀是許多干部不是被人民選舉出來的，而是被上級選拔出來，向領導負責。像
馬德案就是這個問題比較嚴重的反映。杜絕這種現(xiàn)象就要進一步擴大民主，做到干部選拔的
公開、透明。”王公義研究員說。
王公義研究員進一步提出，片面地要求公職人員安于清貧、無私奉獻，公職人員整體報酬偏
低也導致一些干部產(chǎn)生腐敗心理，利用手中的職權去換錢，“這樣的結果就是讓商人賺大
錢，官員賺小錢，埋單的卻是國家財產(chǎn)?！?
1 @: u& }* i# R4 p8 x7 @8 x; f" q針對這些貪污腐敗現(xiàn)象，王公義研究員建議說，一方面要進行嚴格管理，嚴格制定各種程
序，比如在審批土地、銀行貸款上不能少一道程序，保證做到公開、公正、透明。另一方面
可以嘗試“高薪養(yǎng)廉”，給干部很高的工資，讓他意識到自己的價值，不要輕易地去犯錯

金屬風暴

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鄉(xiāng)下人

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金屬風暴

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