戶縣：違建別墅禁而不止誰之責(zé)？

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違建別墅位于白龍村村委會正后方

西安市戶縣蔣村鎮(zhèn)白龍村非法占用土地蓋違建別墅，土地部門持續(xù)跟進(jìn)并曾給予行政處罰，也未遏制住瘋狂施工。而當(dāng)?shù)匾?guī)劃監(jiān)察部門竟對此毫不知情。

2月23日，記者在蔣村鎮(zhèn)白龍村看到，12棟別墅位于村委會后方的半山腰上，樓體均為3層已完工，配有露天陽臺和私家車庫。村民稱別墅已被西安人買走，價格不詳。

不過白龍村村委會工作人員并不認(rèn)可別墅一說。他告訴記者，這是村委會與陜西大地種業(yè)有限公司（簡稱：大地公司）合作開發(fā)的農(nóng)家樂項目；村上出土地，大地公司負(fù)責(zé)投資，產(chǎn)權(quán)歸大地公司所有，于2010年底開始建設(shè)。

產(chǎn)權(quán)歸大地公司，村委會還有話語權(quán)嗎？通過互聯(lián)網(wǎng)記者了解到，大地公司是家民營種子公司，注冊資金3000萬元。記者電話聯(lián)系該公司，未果。但無論是修建別墅還是開發(fā)農(nóng)家樂；違法建設(shè)事實存在。職能部門是如何查處的？為何能容許其開工并修建完工？

戶縣國土資源局副局長燕護(hù)亞告訴記者，該項目屬于違法用地，沒有在土地部門報批任何手續(xù)，工程自開工后，祖庵鎮(zhèn)國土資源所先后數(shù)次對其下方《責(zé)令停止土地違法行為通知書》，要求其停止建設(shè)。2011年11月1日該局對其下發(fā)了戶土監(jiān)字（2011）第59號行政處罰書，上面顯示，違法占地5.49畝，12幢建筑物占地5520㎡。處罰決定，沒收大地公司、白龍村委會在其非法占用的土地上新建的建筑物及其設(shè)施，退還非法占用的土地；對其違法占地5.49畝、折合3360㎡的行為處以30元/㎡的罰款，折合10980元。2012年2月16日，該局向戶縣人民法院提交申請書，申請強(qiáng)制執(zhí)行。

持續(xù)跟進(jìn)并下發(fā)行政處罰書，違法建筑卻依然竣工，可見國土部門行政效力在此項目上大打折扣。那么規(guī)劃建設(shè)部門又是如何發(fā)揮其政府職能的呢。

戶縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局辦公室工作人員稱，該局只管規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，該項目不在管轄范圍內(nèi)。隨后，在該局規(guī)劃監(jiān)察部門，工作人員也稱依據(jù)《西安市村鎮(zhèn)建設(shè)條例》該項目歸鎮(zhèn)政府管轄。在記者指正《條例》于2月1日才開始實施，而違建項目從2010年底就已開始動工時，一位段姓工作人員稱會協(xié)同城建監(jiān)察大隊盡早處理此案；而另一位據(jù)稱為科長的工作人員，又稱此項目所在地該由秦嶺北麓管委會分管。

規(guī)劃監(jiān)察部門不及時介入違法案件調(diào)查，反而找各種理由推脫責(zé)任，如此行政手法，難怪開發(fā)商能頂風(fēng)作案，在政府部門的眼皮底下建起違法別墅。政府職能部門的執(zhí)政能力有待考究。

在戶縣人民法院記者了解到，此案已于2月16日立案。胡副院長介紹說，這個屬于法院受理的非訴行政案件，按照法律程序，法院將在立案后一個月內(nèi)做出是否要執(zhí)行的決定。如果決定執(zhí)行，即認(rèn)可行政機(jī)關(guān)做出的行政，移交執(zhí)行局執(zhí)行；如果審查時，發(fā)現(xiàn)不符合相關(guān)規(guī)定，或者程序上有什么問題，法院有可能做出不予執(zhí)行的決定。