附

一般人

附：關(guān)于國家職業(yè)資格證書制度的問題解答
2 O( c. a7 X5 q- I- j目前，職業(yè)資格證書已成為求職者和用人單位關(guān)注的焦點(diǎn)。為幫助大家更好地了解有關(guān)政策，勞動(dòng)和社會保障局職業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo)中心有關(guān)專家針對網(wǎng)友關(guān)心的問題進(jìn)行了解答。
  q' d9 ^( X. m: U4 \' V' A# v1 q　　問：什么是國家職業(yè)資格證書制度？
- q& z& H5 h$ C　　答：國家職業(yè)資格證書制度是勞動(dòng)就業(yè)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是一種特殊形式的國家考試制度，它是指按照國家制定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或任職條件，通過政府認(rèn)定的鑒定機(jī)構(gòu)，對勞動(dòng)者的技能水平或職業(yè)資格進(jìn)行客觀公正、科學(xué)規(guī)范地評價(jià)和鑒定，對合格者授予相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書。
$ n/ e! E/ k' u% O　　問：職業(yè)資格證書分為幾個(gè)等級？
　　答：1998年我國正式確定了國家職業(yè)資格證書制度的等級設(shè)置為五個(gè)級別：
- `# @( ]" P$ z$ i1 G; q7 ~. i1 v# A　　國家職業(yè)資格五級（初級），國家職業(yè)資格四級（中級），國家職業(yè)資格三級（高級），國家職業(yè)資格二級（技師級），國家職業(yè)資格一級（高級技師級）。
- `- E0 V: {( G* R& t　　問：職業(yè)資格證書有哪些用途？
5 T" o5 S$ Y% o* S$ M　　答：職業(yè)資格證書是反映勞動(dòng)者具備某種職業(yè)所需要的專門知識和技能的證明。與學(xué)歷文憑不同，職業(yè)資格證書與職業(yè)勞動(dòng)的具體要求密切結(jié)合，更多地反映了特定職業(yè)的實(shí)際工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以及勞動(dòng)者從事這種職業(yè)所達(dá)到的實(shí)際能力水平。它是勞動(dòng)者求職、任職、開業(yè)的資格憑證，是用人單位招聘、錄用勞動(dòng)者的主要依據(jù)，也是境外就業(yè)、對外勞務(wù)合作人員辦理技能水平公證的有效證件。
　　問：什么是職業(yè)技能鑒定？
7 o3 Z2 E5 L: g' f　　答：職業(yè)技能鑒定的本質(zhì)是一種考試，具有考試所有的共性特征。職業(yè)技能鑒定是專門以職業(yè)技能為著眼點(diǎn)的考試，是一種具有特定內(nèi)容、特定手段和特定目的的考試。根據(jù)我國的具體情況，可以將職業(yè)技能鑒定定義為：它是按照國家規(guī)定的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過政府授權(quán)的考核機(jī)構(gòu)，對勞動(dòng)者的專業(yè)知識和技能進(jìn)行客觀公正、科學(xué)規(guī)范地評價(jià)與認(rèn)證的活動(dòng)。
$ C. l: A  E6 m4 H5 G$ z4 X　　問：職業(yè)技能鑒定是如何實(shí)施的？
) Z/ u0 X8 C  d. I: Y/ ^' c　　答：1、由勞動(dòng)和社會保障部綜合管理職業(yè)技能鑒定工作，制定國家職業(yè)技能鑒定制度的規(guī)劃和有關(guān)政策，并組織實(shí)施監(jiān)督和檢查。
. E, a) d- R, k. l　　2、由各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)行政部門綜合管理社會通用工種的職業(yè)技能鑒定工作。審核批準(zhǔn)和管理本地區(qū)的職業(yè)技能鑒定所。
+ T7 N0 p9 _1 G2 R/ i0 U; y' c2 _& t　　3、職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心是職業(yè)技能鑒定工作的組織實(shí)施、指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是按照國家制定的職業(yè)技能鑒定規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，在同級勞動(dòng)保障行政部門的指導(dǎo)下，組織、實(shí)施、指導(dǎo)協(xié)調(diào)職業(yè)技能鑒定工作，推行國家職業(yè)資格證書制度。
/ L/ Y! Q0 k# k　　4、職業(yè)技能鑒定所是經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)的具體實(shí)施職業(yè)技能鑒定的考試和考核場所。在職業(yè)技能鑒定中心的組織指導(dǎo)下，按規(guī)定具體實(shí)施職業(yè)技能考核活動(dòng)。
　　問：如何才能領(lǐng)取職業(yè)資格證書？
　　答：經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)的社會職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，中、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，企業(yè)事業(yè)單位及社會人員的職業(yè)技能鑒定，需按照國家職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)條件到相應(yīng)的職業(yè)技能所進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)鑒定考核合格，領(lǐng)取相應(yīng)等級的國家職業(yè)資格證書。
- A3 k* Y/ U) q$ Y* d. j
  s$ k8 Y) {4 C5 r9 E　　問：什么是就業(yè)準(zhǔn)入制度？
　　答：就業(yè)準(zhǔn)入是指根據(jù)《勞動(dòng)法》和《職業(yè)教育法》的有關(guān)規(guī)定，對從事技術(shù)復(fù)雜、通用性廣、涉及國家財(cái)產(chǎn)、人民生命安全和消費(fèi)者利益的職業(yè)（工種）的勞動(dòng)者，必須經(jīng)過培訓(xùn)，并取得職業(yè)資格證書后方可就業(yè)上崗的制度。實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)范圍由勞動(dòng)和社會保障部門向社會公布。

( d7 L5 |9 H( \: L' I6 s/ n2 T人力資源和社會保障部發(fā)出關(guān)于貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的通知》的通知
人社部發(fā)[2008]8號
, \/ c: X3 F, L  s+ {
各省、自治區(qū)、直轄市人事、勞動(dòng)保障、發(fā)展改革、公安、監(jiān)察、教育、民政、財(cái)政、工商管理廳（局、委），國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事、勞動(dòng)保障等工作機(jī)構(gòu)：
: N- h) H6 l& S( F4 f$ y　　根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的通知》（國辦發(fā)[2007]73號，以下簡稱國辦73號文件）精神，為切實(shí)做好各類職業(yè)資格的清理規(guī)范工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
5 Y, l) u( m6 @! W3 F& O- n　　一、高度重視，認(rèn)真貫徹國辦73號文件精神
, ?; h. v- ^$ u0 K% U( T! b2 v　　針對近年來我國職業(yè)資格證書制度在實(shí)施過程中存在的一些突出問題，國務(wù)院決定集中開展各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)清理規(guī)范工作。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會國辦73號文件精神，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到國務(wù)院的要求上來。要按照維護(hù)公共利益、社會秩序和各類人才合法權(quán)益的要求，從樹立政府良好形象和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識做好各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)清理規(guī)范工作的重要性、必要性，嚴(yán)格按照國務(wù)院的總體部署和要求，抓緊抓好落實(shí)工作。
( Q9 K, K+ V+ P0 \# k, S3 r4 U　　二、嚴(yán)格要求，全面深入開展清理規(guī)范工作
2 z" A$ \, ~3 ~) z3 {9 u+ v$ |6 S( ~　?。ㄒ唬┣謇硪?guī)范內(nèi)容。各地區(qū)和各部門要按照管轄范圍和職責(zé)權(quán)限，全面清查本行政區(qū)域和本系統(tǒng)各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的情況，包括資格設(shè)置、資格類別、實(shí)施機(jī)構(gòu)、資格相關(guān)培訓(xùn)、資格證書印制和發(fā)放等工作情況。對于各類行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社會團(tuán)體面向社會設(shè)置或組織實(shí)施的職業(yè)資格及相關(guān)考試、鑒定、發(fā)證等活動(dòng)，由其業(yè)務(wù)主營單位負(fù)責(zé)清理規(guī)范，民政部門配合。對于企業(yè)面向社會設(shè)置或組織實(shí)施的職業(yè)資格及相關(guān)考試、鑒定、發(fā)證等活動(dòng)，由所在地區(qū)負(fù)責(zé)清理規(guī)范。
3 ]% ]; {3 Z# {+ T! E* f# }: }　?。ǘ┣謇硪?guī)范方法。各地區(qū)、各部門要在摸清情況的基礎(chǔ)上，分步、分類開展清理規(guī)范工作。一是對于清理出來的各類職業(yè)資格，必須認(rèn)真提出保留、歸并、調(diào)整或取消的意見。對清查中發(fā)現(xiàn)的沒有法律、行政法規(guī)或國務(wù)院決定為依據(jù)設(shè)置的行政許可類職業(yè)資格及相關(guān)考試、發(fā)證等活動(dòng)，以及國務(wù)院各部門、各直屬機(jī)構(gòu)、各直屬事業(yè)單位及下屬單位、全國性行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社會團(tuán)體，地方各級人民政府及有關(guān)部門和單位自行設(shè)置的非行政許可類職業(yè)資格，原則上都應(yīng)立即停止。對確需保留的，經(jīng)國務(wù)院人力資源和社會保障部門會同有關(guān)部門審批后納入國家統(tǒng)一管理，并向社會發(fā)布公告，再按照相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。二是各類企業(yè)自行開展的冠以職業(yè)資格名稱的相關(guān)活動(dòng)應(yīng)立即停止。三是要全面檢查本行政區(qū)域、本系統(tǒng)內(nèi)組織實(shí)施的各類職業(yè)資格考試、鑒定活動(dòng)，特別是考試、鑒定重要環(huán)節(jié)的組織實(shí)施工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確保公平公正，嚴(yán)格有序。四是對舉辦考試、鑒定活動(dòng)的單位（機(jī)構(gòu)）與職能不一致、使用含義模糊的名稱或假借行政機(jī)關(guān)名義開展的考試、鑒定活動(dòng)，要立即停止或予以糾正。五是對違法違規(guī)印制、濫發(fā)證書等活動(dòng)，依法予以嚴(yán)肅查處。六是對強(qiáng)制開展的考前培訓(xùn)、以考試為名推行的各種培訓(xùn)、超越職能范圍或不按辦學(xué)許可證規(guī)定舉辦的各種培訓(xùn)，堅(jiān)決進(jìn)行查處。對在培訓(xùn)活動(dòng)中進(jìn)行的虛假宣傳等，及時(shí)予以糾正。七是按照國家和地方有關(guān)收費(fèi)政策，對各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)收費(fèi)情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和處理。
+ Q+ K2 i( r9 b6 O6 M- ?' c  U　　對在我國境內(nèi)開展的境外各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)，人力資源和社會保障部按照國辦73號文件要求，另行制定具體管理辦法，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
　?。ㄈ┣謇硪?guī)范結(jié)果處理。各地區(qū)和各部門在對本行政區(qū)域和本系統(tǒng)各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，按照專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格和技能人員職業(yè)資格兩類情況分別做出總結(jié)，并匯總形成本地區(qū)或本部門清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的工作總結(jié)，認(rèn)真填寫《職業(yè)資格清理規(guī)范情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件1）。按照國辦73號文件要求，由國務(wù)院各有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府將工作總結(jié)和《職業(yè)資格清理規(guī)范情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)送人力資源和社會保障部，抄報(bào)發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、教育部、民政部、財(cái)政部、工商總局。工作總結(jié)主要內(nèi)容：一是基本情況；二是處理意見；三是規(guī)范發(fā)展意見。具體包括：本行政區(qū)域或本系統(tǒng)開展各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)基本情況；清理規(guī)范過程中采取的主要措施、取得的成效；對每一個(gè)職業(yè)資格明確提出保留、取消、停止、調(diào)整或歸并的處理意見；詳細(xì)說明各類職業(yè)資格名稱、類型、設(shè)置依據(jù)、設(shè)置部門（或單位）、實(shí)施部門（或單位）、實(shí)施時(shí)間和已獲得資格人數(shù)、涉及范圍、證書名稱及需要上報(bào)人力資源和社會保障部統(tǒng)籌研究進(jìn)行調(diào)整、審批并予以公告的理由；下一步規(guī)范發(fā)展的意見。
　　人力資源和社會保障部在各地區(qū)和各部門報(bào)送清理規(guī)范工作總結(jié)的基礎(chǔ)上進(jìn)行匯總，并會同有關(guān)部門提出處理意見。對批準(zhǔn)保留的專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格和技能人員職業(yè)資格分期分批向社會發(fā)布公告。凡未經(jīng)批準(zhǔn)和向社會公告的職業(yè)資格，今后一律不得開展相應(yīng)的考試、鑒定、培訓(xùn)、發(fā)證等活動(dòng)。
　?。ㄋ模┣謇硪?guī)范時(shí)限要求。2008年6月30日前，各地區(qū)和各部門要完成本行政區(qū)域和本系統(tǒng)各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的清理規(guī)范工作，并上報(bào)工作總結(jié)和《職業(yè)資格清理規(guī)范情況統(tǒng)計(jì)表》。
　　各地區(qū)、各部門要在清理規(guī)范工作的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范設(shè)置、分類管理、有序?qū)嵤?yán)格監(jiān)管的要求，采取各種有效措施，建立健全各類職業(yè)資格健康有序發(fā)展的長效機(jī)制。
0 C3 y: J7 N4 B. Z% y1 D. u  S　　三、明確職責(zé)，分工合作做好清理規(guī)范工作
　　各地人事、勞動(dòng)保障部門要在省級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)承擔(dān)好清理規(guī)范的牽頭工作，會同本地區(qū)相關(guān)部門組織實(shí)施好各類職業(yè)資格清理規(guī)范的相關(guān)工作；各地財(cái)政和價(jià)格部門負(fù)責(zé)全面清理各類職業(yè)資格考試、鑒定、培訓(xùn)、發(fā)證等收費(fèi)活動(dòng)，查處和糾正各種違規(guī)收費(fèi)行為；各地工商部門負(fù)責(zé)查處各類違法廣告、虛假宣傳、超范圍經(jīng)營行為；各地公安部門負(fù)責(zé)依法查處偽造、變造或者買賣公文、證件、證明文件、印章和冒用職業(yè)資格之名進(jìn)行欺詐等各類違法犯罪行為；各地民政部門和各有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位要對社會團(tuán)體開展的有關(guān)活動(dòng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督；各地監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并對監(jiān)察對象的違紀(jì)違法行為進(jìn)行查處。
4 |3 {2 z0 T" L　　國務(wù)院各部門、各直屬機(jī)構(gòu)人事（勞動(dòng)）司（局）負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的清理規(guī)范工作。
# e2 Q9 R  Z( w2 ~* C, f　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保清理規(guī)范工作取得實(shí)效
　　人力資源和社會保障部牽頭，會同發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、教育部、民政部、財(cái)政部、工商總局建立職業(yè)資格清理規(guī)范工作協(xié)調(diào)機(jī)制，共同負(fù)責(zé)清理規(guī)范工作。人力資源和社會保障部設(shè)立專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格清理規(guī)范工作辦公室和技能人員職業(yè)資格清理規(guī)范工作辦公室，分別負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)人員和技能人員各類職業(yè)資格的清理規(guī)范工作。
　　各地區(qū)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對清理規(guī)范工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照國務(wù)院的總體部署和本通知的要求，組織專門力量，周密部署，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，切實(shí)完成好這次清理規(guī)范工作。